№5-21/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000381-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2023 года г. Невель Псковской области

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика К.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (TOTAKHIL MOHAMMAD RAHMAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан, провинция Пактия, гражданина Исламской Республики Афганистан, состоящего в браке, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, зарегистрированного в Исламской Республике Афганистан по адресу: <адрес> (со слов), в Российской Федерации места жительства не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика с языка дари,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства установлено, что гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории Российской Федерации был определен до ДД.ММ.ГГГГ на основании однократной гостевой визы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - отсутствует действующая российская виза.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных в указанной части ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии. Пояснил, что действующей визы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ не имел, за продлением срока действия визы, за выдачей новой визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание не обращался, так как не знал, куда следует обращаться, и ему препятствовал языковой барьер, иных оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет, после приезда в Российскую Федерацию несколько дней проживал у знакомого гражданина Афганистана, а затем на рынке «**» в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ был задержан и содержался под стражей в связи с привлечением к уголовной ответственности по ч.3 ст. 30-ч.1. ст. 322 УК РФ. Из-под стражи освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Его семья проживает в Афганистане. Ходатайствовал о неприменении к нему административного выдворения, он не желает возвращаться в Афганистан в связи с возможным преследованием со стороны правящего движения Талибан, так как ранее он служил в должности майора в подразделении Министерства внутренних дел по борьбе с коррупцией и терроризмом.

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 25.04.2023г. ** в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1, в соответствии с которой он документирован паспортом гражданина Афганистана ** сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по однократной гостевой визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией однократной визы Российской Федерации **, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на срок 40 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе об административном правонарушении, в котором он указывает, что он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ на основании визы, действующей до ДД.ММ.ГГГГ. Примерно до ДД.ММ.ГГГГ проживал и неофициально работал в <адрес>, затем принял решение уехать в Республику Беларусь, при попытке пересечения Государственной границы Российской Федерации был задержан ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу **, ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в связи с подозрением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, по факту нахождения в пограничной зоне – в районе <адрес>, без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал пропуск в пограничную зону). В ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ Тотахиль был освобожден, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении него прекращено, в связи с наличием в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30-ч.1 ст. 322 УК РФ.

Приговором Невельского районного суда Псковской области от 25.04.2023 по уголовному делу №1-65/2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30-ч.1 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей в доход государства. С учетом срока содержания под стражей с 29 марта 2023 года по 25 апреля 2023 года ФИО1 полностью освобожден от назначенного наказания, мера пресечения в отношении него отменена, он освобожден из-под стражи в зале суда.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации – в отсутствие действующей российской визы.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что он на территории Российской Федерации в настоящее время находится без законных на то оснований, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, не имеет прочных социальных связей на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 о неприменении к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с наличием в стране гражданской принадлежности угрозы для его жизни, здоровья и свободы ввиду прихода к власти движения Талибан (запрещено в Российской Федерации) и в связи с его служебной деятельностью, суду не представлено – карта национальной полиции Афганистана на имя П.М.Р. **, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сама по себе таким доказательством не является. За предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела ФИО1 не обращался, иных действий, направленных на узаконивание своего положения в Российской Федерации не предпринимал.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом конкретных обстоятельств дела, одновременно со штрафом, ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для не применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нахожу, назначение ему данного вида наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков»).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805001

Кор счет (единый казначейский) 40102810145370000049

Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков

Номер счета (казначейский) 03100643000000015700

ОГРН <***>

ОКТМО 58620101

КБК 18811640000016020140

УИН 18891609990003772126.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская