дело № 2а-251/2025 (10RS0011-01-2024-002734-45)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сегежа 31 января 2025 года
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.
при секретаре Башляевой С.В.,
с участием прокурора Ануфриева О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением к ФИО1 по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, а также за соблюдением требований законодательства о здравоохранении установлен факт того, что ответчик имеет действующее водительское удостоверение №... категории «А», «В», «С» выданное ХХ.ХХ.ХХ. со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ.. На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353» действие национального водительского удостоверения продлено на 3 года. Вместе с тем по информации ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете в учреждении здравоохранения у врача-нарколога с 2015 года с диагнозом <...>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно п. 7 Перечня Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604. На основании изложенного просил суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С», подтвержденное водительским удостоверением №... от ХХ.ХХ.ХХ. в связи с наличием медицинских противопоказаний.
При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Сегежский» и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».
Прокурор Ануфриев О.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО1 имеет противопоказания для управления транспортными средствами, у него установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», достоверных доказательств снятия указанного диагноза в связи с ремиссией или выздоровлением в материалы дела не представлено. На основании изложенного считал, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки не сообщал, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представил.
Третьи лица ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», ОМВД России «Сегежский» и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, медицинских карт №..., №..., медкарты врача-нарколога, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание "Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости" код МКБ – F10.2.
Подпунктом "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» начиная с ХХ.ХХ.ХХ. со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ. (всего стаж с 2001 года), что подтверждается карточкой операций с ВУ.
В соответствии с положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269) продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Вместе с тем из ответа на запрос ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» следует, что по состоянию на 30 октября 2024 года ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <...>
Указанные обстоятельства подтверждаются выписным эпикризом, в соответствии с которым административный ответчик находился на лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в период времени с 21 по 23 ноября 2015 года с диагнозом <...>.
Согласно выписке из истории болезни ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в терапевтическом отделении (наркологическая койка) в период времени с 23 мая пол 4 июня 2024 года, выписан с диагнозом <...>.
Также согласно медицинской карте лица, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 3 июля 2024 года ответчиком дано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение в наркологическом кабинете ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ».
В этот же день на приеме у врача-нарколога диагноз <...> подтвержден.
ХХ.ХХ.ХХ. по телефону пациенту сообщена дата госпитализации в стационар ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» на наркологическую койку по направлению ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Карелия.
Согласно справке И.о. главного врача ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» Ф. от 11 ноября 2024 года ответчик в указанное время находился на стационарном лечении в ГБУЗ «РПТД» по поводу туберкулеза, лечение от алкоголизма не прошел.
Достоверных и допустимых доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболеваний, относящихся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспорен, недействительным не признан, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории категории «А», «В», «С» в отношении ФИО1, родившегося ХХ.ХХ.ХХ., ..., имеющего водительское удостоверение №..., выданное ХХ.ХХ.ХХ..
Обязать ФИО1, ..., сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Сегежский» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ... в бюджет Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..