Решение по делу № 2-83/2023 от 19.04.2023 - о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования, обеспечению финансирования по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Дело 2-83/2023

УИД 45RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, Курганской области 19 апреля 2023 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Кривошеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Звериноголовского района Курганской области к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Сказка», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования, обеспечению финансирования по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Сказка» (далее - МКДОУ «Сказка»), Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования, обеспечению финансирования по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Звериноголовского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и труде в МКДОУ «Сказка» по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно установлено, что 47 работников МКДОУ «Сказка» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников дошкольного образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКДОУ «Сказка» является администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области. Таким образом финансирование МКДОУ «Сказка» осуществляется за счет средств бюджета Звериноголовского муниципального округа Курганской области.

На основании изложенного просит суд обязать МКДОУ «Сказка» в срок до 01.09.2023 года исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Сказка». Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Сказка».

Помощник прокурора Звериноголовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения согласно доводам искового заявления.

Представители ответчиков МКДОУ «Сказка», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявлений просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали в полном объеме.

Суд, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав пояснения помощника прокурора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с абз.16 ст.214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Работник обязан, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями (абз. 9 ст. 215 ТК РФ).

Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В соответствии с п. п. 1, 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Согласно п. п. 8,9 Приложения №2 указанного порядка, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми - отнесены к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Из толкования норм ст. 215 ТК РФ, положений Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на работников детских дошкольных учреждений.

На основании устава МКДОУ «Сказка» - является образовательным учреждением, основной целью которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Вместе с тем как установлено судом и никем не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, 47 работников МКДОУ «Сказка» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что так же подтверждается предписанием прокурора Звериноголовского района от 10.03.2023 года, а так же ответом на указанное предписание от 23.03.2023года №19.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников дошкольного образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Бездействие администрации МКДОУ «Сказка» влечёт невыполнение обязанностей по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни здоровья.

Представители ответчиков МКДОУ «Сказка», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в ходе рассмотрения дела согласились с исковыми требованиями в полном объеме. Заявления о признании исковых требований приобщены к материалам дела.

В силу статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.

Суд принимает признание ответчиками исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что ответчики признали исковые требования, суд принял признание иска, суд считает необходимым исковые требования прокурора Звериноголовского района о возложении обязанности на МКДОУ «Сказка» исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Сказка», удовлетворить.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МКДОУ «Сказка» является Звериноголовский муниципальный округ Курганской области.

Согласно п.11 Устава МКДОУ «Сказка» учредителем учреждения и собственником его имущества является Звериноголовский район. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Звериноголовского района осуществляет Администрация Звериноголовского района.

В силу требований пп.1, 2 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества п.4 ст. 123.22 ГК РФ.

Учитывая, что учредителем МКДОУ «Сказка» является администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области, суд приходит к выводу, что на администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области должна быть возложена обязанность по финансированию указанного вида работ.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права, действий, которые должны совершить ответчики по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, особенностей учебного процесса, а так же мнения прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в срок до 01.09.2023 года.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

PЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Звериноголовского района Курганской области к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Сказка», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования, обеспечению финансирования по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Сказка», в срок до 01.09.2023 года исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Сказка».

Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Сказка».

Мотивированное решение составлено 21.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова