Дело № 12-498/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007429-39

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Красновой О.К., Иванове Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd на постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 № 10209000-3031/2023 от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 № 10209000-3031/2023 от 25.07.2023 перевозчик Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd Й.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что приведенные в оспариваемом постановлении расчеты превышения весовых параметров транспортного средства произведены некорректно, поскольку согласно приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на одиночную ось для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн, на односкатную ось составляет 9 тонн, на двухскатную ось – 10 тонн. Таким образом, превышение нагрузки на 1-ю ось с двускатными колесами групп сближенных сдвоенных осей тягача, согласно акту № 462 от 10.06.2023, при допустимой нагрузке 10 тонн, на ось составило 150 кг, то есть 1,5%. Помимо этого, указано о нарушении таможенным органом при составлении процессуальных документов права водителя перевозчика П.М. участвовать в их составлении, пользуясь родным языком. Составленные процессуальные документы также не содержат сведений о том, что Петрович М. владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика, а также о разъяснении последнему положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник Тодоров В.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, полагал, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd и дополнительно представленные материалы, допросив свидетелей Ц.И.В., Е.Р.Ю., К.Н.В., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. от 29.05.2023).

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 23.5 ПДД).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса РФ № 145 от 30.04.2021 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом» (п.11), установлено, что безопасные условия перевозок обеспечиваются посредством соблюдения допустимых массы и габаритов транспортного средства, в том числе, осуществляющего перевозку грузов, установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

В соответствии с Приложением 3 «Допустимая нагрузка на ось транспортного средства» к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, у которых расстояние между сближенными осями свыше 1,3 метра и до 1,8 метра (включительно), составляет 15000 кг.

Примечанием 2 к Приложению 3 установлено, что группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно Примечанию 3 к Приложению 3 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных, в пункте 4 настоящих примечаний. Примечанием 4 к Приложению 3 установлено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Таким образом, с учетом примечания 3 к Приложению 3 допустимая нагрузка на каждую ось двухосной группы сближенных осей составляет 7 500 кг. Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

Указанные положения находят свое развитие в п.19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, согласно которому при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей. При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на проверяемую ось к допустимой нагрузке, определенной путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 10.06.2023 в 14 часов 36 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло тентованное грузовое транспортное средство марки «№» регистрационный номер № с тентованным грузовым прицепом марки «№» регистрационный номер №, под управлением водителя П.М.

Автомашина следовала из РФ в Сербию с товаром «технический углерод марки №330» общий вес -19429,60 кг. 19 биг-бегов, перемещаемым согласно CMR 1064389 от 07.06.2023, Invoice № НТУ0001993 от 07.06.2023.Перевозка товара осуществляется фирмой-перевозчиком Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd, являющейся собственником (владельцем) вышеназванного транспортного средства.

В соответствии с данными весового транспортного контроля при взвешивании состава транспортных средств регистрационный номер № в динамическом режиме (скорость движения км/ч: 5,50 / 5,30 / 5,30 / 5,20 / 5,30) в 14 ч. 36 мин. нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей с односкатными колесами автомобиля №» регистрационный номер № составила 14620 кг с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2% - 14330 кг, межосевое расстояние согласно акту взвешивания составило 1,38 метра.

В рассматриваемом случае группа сближенных сдвоенных осей тягача «№» регистрационный номер № рассматривается как группа сближенных сдвоенных осей с односкатными колесами с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 метра до 1,8 метра. Допустимая нагрузка не должна превышать 15000 кг на группу осей.

В соответствии с актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам № 462 от 10.06.2023 нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей тягача «№» регистрационный номер № с учетом погрешности весов составила 14330 кг, что удовлетворяет одному из условий примечания №4.

Фактические нагрузки на оси группы сближенных сдвоенных осей тягача «№» регистрационный номер № составляют: 1-я ось с двухскатными колесами - 10360 кг (с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2% - 10150 кг); 2-я ось с односкатными колесами - 4260 кг (с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2% - 4170 кг) Таким образом, установлено превышение нагрузки 1-ю ось с двухскатными колесами группы сближенных сдвоенных осей тягача «№» регистрационный номер регистрационный номер №, а именно фактическая нагрузка 10150 (допустимая нагрузка - 10000 кг для одиночной оси с двухскатными колесами).

В данном случае подлежит применению примечание №3, то есть допустимая нагрузка на одну ось группы сближенных сдвоенных осей определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Таким образом, допустимая осевая нагрузка на 1-ю ось с двухскатными колесами группы сближенных сдвоенных осей тягача должна составлять 7500 кг. Поскольку фактическая нагрузка на рассматриваемую ось составила 10150 кг, выявлено превышение нагрузки (с учетом погрешности весов при динамическом взвешивании 2%) на 2650 кг. (35,33%.).

Взвешивание состава транспортных средств per. № производилось в движении на ВГКА «Рубеж-М», № № поверенных 15.05.2023 до 14.05.2024, свидетельство о поверке № С-ВО/15-05-2023/247566380.

У водителя указанного транспортного средства специальное разрешение на международную перевозку тяжеловесных транспортных средств отсутствовало.

В совершении данного административного правонарушения должностным лицом административного органа усматривается вина Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd, допустившего движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, в нарушение ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 № 10209000-3031/2023 от 25.07.2023 перевозчик Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание.

Факт совершения Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам № 462 от 10.06.2023; информационным листом о взвешивании от 10.06.2023; протоколом о задержании транспортного средства от 11.06.2023; товаросопроводительными документами; заявлением П.М. от 20.06.2023; письмом ООО «Спецстоянка-Псков» от 20.06.2023; актом выгрузки-погрузки груза от 20.06.2023; информационным листом о взвешивании от 20.06.2023; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо сведений и доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые могли бы свидетельствовать о невозможности Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Из представленного в материалы дела заявления водителя П.М. от 20.06.2023 усматривается, что он просит разрешения об устранении нарушения, выявленного при прохождении весогабаритного контроля путем перераспределения груза в транспортном средстве.

Согласно акту выгрузки-погрузки груза №» от 20.06.2023 водитель П. М в период с 15:30 час. до 16:30 час. осуществил поправку груза в транспортном средстве, выгрузив товар: уголь в количестве 1000 кг.

Факт устранения нарушения посредством поправки груза также подтверждается информационным листом ООО «№».

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 24.09.2021 № 325 «Об утверждении Порядка оценки соблюдения требований к движению тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весовой и габаритный контроль) в рамках государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудовании, поверенном 15.05.2023 до 14.05.2024, имеющем свидетельство о поверке № С-ВО/15-05-2023/247566381, выданное ФБУ «Псковский ЦСМ».

При указанных обстоятельствах и отсутствии объективных данных, ставящих под сомнение правильность результатов взвешивания, оснований не доверять отраженным в акте № 462 от 10.06.2023, информационном листе о взвешивании, результатах инструментального контроля данным о превышении осевой нагрузки не имеется.

Приведенные в оспариваемом постановлении расчеты превышения весовых параметров транспортного средства произведены, вопреки доводам жалобы, в полном соответствии с положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, и Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Доводы защитника о нарушении права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении, выразившимся в непредставлении П.М., не владеющему русским языком, переводчика, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Из материалов дела следует, что ходатайств о нуждаемости в услугах переводчика водитель П.М. не заявлял, от подписи в акте отказался, при этом в акт каких-либо замечаний относительно достоверности содержащихся в нем сведений не внес.

Данный акт подписан понятыми Б.А.И. и К.И.С., каких-либо замечаний со стороны данных лиц акт также не содержит.

Из пояснений опрошенных в судебном заседании должностных лиц таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни следует, что П.М. русским языком владел на достаточном уровне, понимал суть совершаемых в ходе производства по делу действий.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 № 10209000-3031/2023 от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы должностного лица.

При назначении административного наказания должностное лицо учло в полной мере степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначив Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9, а также применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данном случае невозможно.

Исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd и влекущих отмену постановления либо его изменение в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 № 10209000-3031/2023 от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика Albatros Logistics DOO Beograd-Novi Beograd оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Артамонов