93RS0008-01-2025-001555-07

дело № 2-1282/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при секретаре Куделиной М.А.,

с участием истца помощника прокурора г. Мариуполя Крячко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Мариуполя Донецкой Народной Республики ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Мариуполя Донецкой Народной Республики ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Мариуполя в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Орджоникидзевского района города Мариуполя требований жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года - июль 2023 года урегулированы Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), с ДД.ММ.ГГГГ данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее - Постановление №).

Согласно положениям пункта 1.9 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют следующие лица:

1) пункт 1.9.1 - в связи с утратой жилья - являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального займа и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) пункт 1.9.2 в связи с утратой жилья - не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УТСЗН) с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, которое располагалось по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г Мариуполя (далее - Комиссия), ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде yа основании подпунктов 1.5, 3.1.1, 3.11.1, 3.2 Порядка, поскольку согласно штампу в паспорте о регистрации брака, отсутствуют документы супруга - ФИО3, подтверждающие или опровергающие наличие второго жилья в совместной с мужем собственности. Протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО2 установлено, что в материалах личного дела по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, имеются договор купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из которых следует, что жилое помещение принадлежит заявителю как единственному собственнику, а также документ, удостоверяющий личность ФИО2 -паспорт гражданина Украины, а также отсутствуют документы и сведения о наличии у заявителя иного жилого помещения пригодного для проживания, либо доли в праве собственности на другое жилое помещение.

В сведениях о себе и членах своей семьи ФИО2 в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное имущество указаны заявитель и дочь - ФИО4 (не являющаяся собственником квартиры).

Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 на протяжении длительного времени на законных основаниях проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и является единственным собственником квартиры.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ имелись все законные основания для принятия решения о предоставлении ей компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде.

Проверкой установлено, что на момент подачи заявления у ФИО2 имелись основания для получения компенсации согласно пункту 1.9.1 Порядка.

Таким образом, действия администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, выразившиеся в принятии решения об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконным.

После вступления в законную силу Постановления №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с повторным заявлением в УТСЗН на получение мер социальной поддержки за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде.

Комиссией ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 и принято положительное решение о предоставлении мер социальной поддержки - равноценной площадью 40,7 кв.м, и сохранением функционального назначения в две комнаты, в порядке очередности поступления списков получателей компенсации. Согласно списку очередности, на получение жилого помещения перед ФИО2 значится 529 человек.

Указанное свидетельствует о том, что жилищные права ФИО2 в настоящее время грубо нарушены, в связи с незаконным решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого пощения, на основании Порядка действующего на период подачи ею заявления.

Таким образом, указанные обстоятельства послужили основанием для подачи заявления в суд для защиты жилищных прав ФИО2

На основании изложенного, прокурор просил признать действия администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, выразившиеся в принятии комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, незаконными.

Признать за ФИО2 право на получение компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в соответствии с постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий за территории Донецкой Народной Республики», отменить.

Обязать администрацию города Мариуполя устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путем принятия решения о предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м, в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, с учетом требований Порядка компенсации за у траченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и соблюдением очередности получения компенсационного жилья, действовавшими на момент принятия незаконного решения.

Помощник прокурора Крячко М.А. на судебном заседании поддержал исковые требования, о признании исковых требований ответчиком не возражал.

Ответчик администрация Орджоникидзевского района г Мариуполя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителем администрации представлено письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, обозрев заявление представителя ответчика о признании исковых требований, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к распорядительным правам ответчика относится признание исковых требований.

Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом не установлено наличия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии признания иска ответчика, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик признал исковые требования, против удовлетворения заявленного иска не поступило возражений от иных лиц, суд в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным ограничиться указанием в решении на факт признания ответчиком исковых требований, не указывая обстоятельств дела, установленных судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и выводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Мариуполя Донецкой Народной Республики ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, выразившиеся в принятии комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, незаконными;

признать за ФИО2 (паспорт серии №) право на получение компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №;

решение о предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в соответствии с постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий за территории Донецкой Народной Республики», отменить;

обязать администрацию города Мариуполя устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путем принятия решения о предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье, квартиру, общей площадью 40,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, с учетом требований Порядка компенсации за у траченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и соблюдением очередности получения компенсационного жилья, действовавшими на момент принятия незаконного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя.

Председательствующий Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 г.