77RS0022-02-2023-007705-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио
с участием административного истца Шмидта В.М.,
представителя административных ответчиков по доверенности - начальника ГУМВД МВД России фио, ГУ МВД России - фио,
представителя административных ответчиков по доверенности - ГБОУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Филиала ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» - фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а –
1085/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБОУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Филиалу ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» Центру государственной услуги адрес, начальнику отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России фио, ГУВМ МВД России о признании незаконными действий (бездействий), обязать устранить допущенные нарушения, приведения решения к немедленному исполнению,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования следующим. ФИО1 были получены выписки из домовой книги дома № 8 по адрес адрес от 19 ноября 2019 б/н и от 28 апреля 2022 года № 4189530, в которых указано, что гражданин фио, паспортные данные, снят с регистрационного учета 15 апреля 2010 года. 01 апреля 2023 года административным истцом в МФЦ была получена выписка из домовой книги по вышеуказанному адресу, в которой также было указано, что гражданин фио, паспортные данные, снят с регистрационного учета 15 апреля 2010 года. Вместе с тем, указанный паспорт был получен им 24 сентября 2003 года. В последующем сотрудниками МФЦ от руки незаконно были внесены изменения в карточку регистрации по форме № 9, которые могут быть внесены только начальником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальником ГУ по вопросам миграции МВД России фио.
01 апреля 2023 г ФИО1 была получена выписка из домовой книги № 4629703 дома № 8 по адрес адрес, из которой следовало, что гражданин фио, паспортные данные, снят с регистрационного учета 15 апреля 2010 года. Таким образом, гражданин фио с паспортные данные, до сих пор зарегистрирован по адресу: адрес.
При этом налоговые органы и служба судебных приставов используют в качестве регистрации фио указанный адрес, что нарушает его права, свободы и законные интересы.
В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконными и необоснованными действия и бездействие Филиала ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» Центр государственных услуг адрес, начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальника ГУ по вопросам миграции МВД России фио, выражающиеся во внесении от руки не оговоренных исправлений от 01.04.2023 г в карточке регистрации по форме № 9 по квартире, расположенной по адресу: адрес.
Обязать устранить допущенные нарушения.
Также просит признать незаконными и необоснованными действия и бездействие начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальника ГУ по вопросам миграции МВД России фио, выражающиеся в длительном не выявлении и не во внесении необходимых исправлений в карточке регистрации по форме № 9 по вышеуказанной квартире.
Признать незаконными и необоснованными действия и бездействие начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио , выражающиеся в длительном использовании заведомо ложной информации из карточки регистрации по форме № 9 по вышеуказанному адресу.
В порядке ст. 188 КАС РФ привести решение к немедленному исполнению.
Согласно уточненным требованиям от 22.06.2023 г. административный истец просит суд признать незаконными и необоснованными действия и бездействие Филиала ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» Центр государственных услуг адрес, выражающиеся во внесении не оговоренных исправлений от 01.04.2023 г в автоматизированную систему управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (фио) и в архивную письменную карточку регистрации по форме № 9 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Обязать устранить допущенные нарушения.
Признать незаконными и необоснованными бездействие начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальника ГУ по вопросам миграции МВД России фио, выражающиеся в длительном не выявлении и не во внесении необходимых исправлений в автоматизированную систему управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (фио) и в архивную письменную карточку регистрации по форме № 9 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Обязать устранить допущенные нарушения.
Признать незаконными и необоснованными бездействие начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, выражающиеся в длительном использовании заведомо ложной информации из автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (фио) и из архивной письменной карточки регистрации по форме № 9 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Обязать устранить допущенные нарушения.
В порядке ст. 188 КАС РФ привести решение к немедленному исполнению.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административных ответчиков по доверенности -начальника ГУМВД МВД России фио, ГУ МВД России – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административных ответчиков по доверенности -ГБОУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Филиала ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» - фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанной нормы закона для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Административный истец фио (фио) В.М. получил на руки выписки из домовой книги в отношении жилого помещения расположенного по адресу: адрес.
Данные выписки получены административным истцом в адрес Гольяново и Восточный адрес в разные даты посещения.
Так, согласно выписки б/н от 19.11.2019 г. следует, что в данном жилом посещении 15.01.1987 г зарегистрирован по месту жительства фио, ... г/р паспортные данные документирован паспортные данные, который выписан 15.04.2010 г. по личному заявлению в адрес Коммуна, д. 73.
Из выписки № 4189530 от 28.04.2022 г. следует, что в данном жилом посещении 15.01.1987 г зарегистрирован по месту жительства фио, ... г/р паспортные данные документирован паспортные данные, который выписан 15.04.2010 г по личному заявлению в адрес Коммуна, д. 73.
Вместе с тем, из выписки № 4629703 от 01.04.2023 г. следует, что в данном жилом посещении 15.01.1987 г зарегистрирован по месту жительства фио, ... г/р паспортные данные документирован паспортные данные, который выписан 15.04.2010 г по личному заявлению в адрес Коммуна, д. 73.
Судом установлено, что паспортные данные, выданным ОВД Фрунзенским района адрес был документирован административный истец, что последним не оспорено.
Как следует из объяснений административного истца сотрудники данного МФЦ допустили незаконные действия и бездействия, выражающиеся в самостоятельном внесении неоговоренных изменений в автоматизированную систему управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (фио) и в архивную письменную карточку регистрации по форме № 9, а именно в части указания года выдачи паспортные данные. Данные изменения в праве внести исключительно сотрудники правоохранительных органов, а именно начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальник ГУ по вопросам миграции МВД России фио, которые в свою очередь длительно не выявляли и не вносили необходимые исправления в фио, а также использовали заведомо ложную информацию из фио, и из архивной письменной карточки регистрации по форме № 9 в отношении вышеуказанного жилого помещения.
Суд, изучив данные доводы, находит их необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ адрес "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ЖИЛИЩНОГО УЧЕТА", утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 г № 111-ПП, следует, что предоставление государственной услуги «Предоставление информации жилищного учета» осуществляется филиалами ГБУ МФЦ адрес в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес с учетом сведений, содержащихся в фио при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иный услуги и соглашений на прием документов по регистрационному учету.
Формирование и поддержание в программном комплексе фио достоверных сведений по данным о физических лицах, объектах недвижимости, в отношении которых МФЦ производится начисление за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, осуществляется, в том числе с учетом сведений, предоставляемых МВД РФ, Управляющей организацией и документов, предоставленных жителями в целях актуализации сведений по жилому помещению при обращении за предоставлением государственных услуг.
адрес Гольяново осуществляет функции жилищной организации по произведению расчетов за жилое помещение, коммунальные и иные услуги с 2015 года.
Как следует из объяснений представителя МФЦ в связи с изданием Приказа МВД России от 31.12.2017 г № 984 и отмене приказа от 11.09.2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» с 17.04.2018 г. прекращено ведение карточек, в бумажном виде, формы № 9. Ранее МФЦ не осуществлял регистрацию лиц, программный комплекс со сведениями о паспортных данных был передан в МФЦ. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина фио по адресу: адрес в период с 15 января 1987 года по 15 апреля 2010 года в фио сотрудниками МФЦ не вносились. Какие –либо изменения в карточку регистрации по форме № 9 сотрудниками МФЦ не вносились. В фио содержалась техническая ошибка в указании года выдачи паспортные данные, выданного на имя фио (фио) В.М., которая была устранена и приведена в соответствии со сведениями, указанными в карточке № 9, что подтверждается предоставленной копией карточки прописки.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данные действия сотрудников МФЦ по исправлению технической ошибки являются законными и обоснованными, приняты в рамках своих компетенцией в соответствии с нормативно-правовыми актам регулирующими их деятельность, факта нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, административным истцом не доказано.
Также суд не находит правовых оснований к удовлетворению требований о признании незаконными бездействий начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальника ГУ по вопросам миграции МВД России фио, выражающихся в длительном не выявлении и не внесении необходимых исправлений в фио данных исправлений, а также использовании заведомо ложной информации из фио, и из архивной письменной карточки регистрации по форме № 9, составленной в отношении вышеуказанного жилого помещения.
Согласно п. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. № 713, следует, что ГУВМ МВД России является подразделением центрального аппарат МВД России. ГУВМ МВД России не является территориальным органом МВД России, начальник ГУВМ МВД России не наделен полномочиями по заполнению, а также внесению исправлений в карточку регистрации (форма № 9).
Так, судом в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства использования заведомо ложной информации из фио, и из архивной письменной карточки регистрации по форме № 9 начальником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальником ГУ по вопросам миграции МВД России фио, доказательств в подтверждение данных доводов административным истцом не предоставлено, судом не добыто.
Довод административного истца о том, что начальником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальником ГУ по вопросам миграции МВД России фио, допущены бездействия, выражающиеся в длительном не выявлении и не внесении необходимых исправлений в фио в отношении данных исправлений, суд находит голословным, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца суду не предоставлено, судом не добыто.
Требования о приведении решения к немедленному исполнению в порядке ст. 188 КАС РФ, суд не находит подлежащим удовлетворению, поскольку правовых оснований не имеется.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, поскольку совокупность таких условий при рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков не установлена, суд не находит оснований для их удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБОУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Филиалу ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» Центру государственной услуги адрес, начальнику отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес фио, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России фио, ГУВМ МВД России о признании незаконными действий (бездействий), обязать устранить допущенные нарушения, приведения решения к немедленному исполнению – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.