Дело №2-3033/2022 24RS0024-01-2022-003914-64
Решение
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе
председательствующей судьи Крашкауцкой М.В.,
при секретаре Лобановой А.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действия по начислению платы за потребление газа, признании задолженности отсутствующей,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действия по начислению платы за потребление газа, признании задолженности отсутствующей. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее квартира принадлежала матери, которая умерла. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, является газифицированным с момента ввода в эксплуатацию. Ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения за период с июня 2020 года по сентябрь 2022 года. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа с мая 2020 года в жилом помещении, признать задолженность за потребление газа отсутствующей с мая 2020 года на дату вынесения решения суда.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что последние 15 лет квитанции об оплате за газ не поступали. Оплату за газ она не производит с момента начисления. Ранее в квартире проживала мама, которая умерла. Квартира перешла в ее собственность, но она в ней не проживает, газом не пользуется, в его пользовании нет необходимости.
Представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2 (по доверенности, участвующая в судебном заседании посредством ВКС) исковые требования не признала, поддержав представленные ранее возражения на исковое заявление, кроме того пояснила, что дом газифицирован с 1988 года. Было установлено, что газовое оборудование присутствовало, установлено временное отключающее устройство, газовая плита отсутствует.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Горжилсервис-1», ПАО «Красноярскэнергосбыт», администрации г. Канска, Управления градостроительства администрации г. Канска, Службы строительного надзора и жилищного контроля г. Канска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителей администрации г. Канска, Управления градостроительства администрации г. Канска поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг (подпункт «п» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила).
В силу п. п. «а», «г» п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.
Согласно положениям п. п. 22 – 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.
Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).
В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).
Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов – как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, – как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей (п. 35 Правил).
Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).
Согласно п. 51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.
Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (п. 1, 2), при рассмотрении гражданских дел судами следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К договору газоснабжения как договору, подпадающему под действие Закона РФ «О защите прав потребителей», должны применяться, в частности, правила Закона РФ «О защите прав потребителей».
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 7).
Указанный многоквартирный дом газифицирован с 1988 года согласно акту приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз» (л.д. 31-34).
Согласно квитанции об оплате за газ, рассчитанной с 05.2020 по 11.2022 следует, что оплата по адресу: <адрес> производилась с момента начисления по 01.2021. Задолженность на 11.2022 составляет 9 201 рубль 70 копеек, пеня в размере 1 524 рубля 67 копеек (л.д.35); на 09.2022 составляет 7 146 рублей 33 копейки, 1 383 рубля 81 копейка (л.д.8).
Из пояснений Управления градостроительства администрации г. Канска от 16.11.2022 следует, что разрешение на переустройство помещения по адресу: <адрес> не готовилось и не выдавалось. Сведения о наличии разрешения на подключение жилого дома по адресу: <адрес> газоснабжению отсутствуют (л.д. 38).
Согласно квитанции об оплате за газ № за сентябрь 2022 в отношении жилого помещения истца открыт финансово-лицевой счет №, имеется задолженность по оплате за газ в размере 8 530 рублей 14 копеек (л.д. 8).
Указанные обстоятельства, при условии, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица в 2009 году и осуществляет свою деятельность по поставке газа в многоквартирные дома на территории г. Канска с 2011 года, свидетельствует, о том, что по состоянию не позднее, чем на ДД.ММ.ГГГГ квартира истца была отключена от газопотребляющего устройства, путем установления винтовой заглушки на газовой трубе, расположенной на кухне квартиры истца, о чем ответчику доподлинно было известно, исходя из действий по отказу в начислении платы до ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу – газопотребление.
Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «<адрес>газ», а также акта обследования ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> отсутствует внутриквартирное газопринимающее оборудование, установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), установлена электроплита (л.д. 9-12).
Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца стали направляться квитанции и вестись начисления платы за газ, исходя из расчета одного зарегистрированного лица, указанные действия не прекращены на дату рассмотрения дела.
Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что поставка газа в жилое помещение, принадлежащее истцу, была прекращена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями истца, как изложенными по тексту иска, так и данными в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком. С указанного времени ответчику доподлинно известно об отсутствии в квартире истца газопринимающего оборудования и установки резьбовой заглушки на трубе, исключающих возможность получения коммунальной услуги оказываемой ответчиком – подача и принятия бытового газа.
В последующем осуществляя обследование ВДГО АО «Красноярсккрайгаз» обладало сведениями об отсутствии в квартире истца газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе отключающего устройства.
При этом никаких актов о возобновлении поставки газа, самовольном подключении к газораспределяющему оборудованию не составлялось, равно, как и не было выявлено фактов несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны истца, доказательств обратного, равно как доказательств самовольной установки собственником квартиры по адресу: <адрес>, отключающего устройства в виде резьбовой заглушки на газопроводе, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Суд полагает, что доводы представителя ответчика АО «Красноярскрайгаз» о начислении оплаты за газ в связи с самовольным переустройством жилого помещения не подлежат применению в силу следующего.
Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. ст. 25, 26, 28 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Согласно п.79 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил (обязанность незамедлительно осуществить приостановление подачи газа при поступлении информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 78 настоящих Правил (право приостановить подачу газа в случаях совершения действий по самовольной газификации, а также проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения) исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены. До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что поставщиком услуг по газоснабжению АО «Красноярсккрайгаз» ежегодно проводятся обследования газового оборудования в жилом помещении – <адрес>, в ходе которых факт незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования собственником жилого помещения не устанавливался, соответствующие акты не составлялись, доказательств обращения в уполномоченный орган о выявлении факта незаконного переустройства ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств проведения проверки законности переустройства в жилом помещении газифицированного многоквартирного дома и реализации полномочий, предусмотренных ст.29 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении истца установлено отключающее устройство, доказательств пользования газом не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ при таких условиях неправомерно.
При таких обстоятельствах, суд находит неправомерными действия ответчика по начислению платы и выставлению задолженности истцу за поставку газа в жилое помещение в период с 1 мая 2020 года и до настоящего времени, ввиду отсутствия таковой, в связи, с чем признает задолженность за указанный период отсутствующей, как в части платы за газ, так и начисленной пени в связи с неоплатой коммунальных услуг.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом данной статьи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе, код подразделения 240-010) к АО «Красноярсккрайгаз» (ОГРН <***>) о признании незаконными действия по начислению платы за потребление газа, признании задолженности отсутствующей – удовлетворить.
Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» (ОГРН <***>) по начислению с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время платы за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.
Признать задолженность за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствующей по состоянию на 06.12.2022.
Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.
Председательствующий: – М.В. (Бойко) Крашкауцкая.