УИД 79RS0002-01-2022-005120-20
Дело № 2-2668/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Биробиджан 14 сентября 2022 года
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Белоусовой И.А.,
при секретаре Видяковой Т.В.,
с участием:
представителя истца ФИО5 – ФИО6,
представителя ответчика - мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО8, ФИО9 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: . В указанном жилом помещении проживают на основании договора социального найма № №230 от 02.11.2011. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим ЧС регионального характера. На день объявления ЧС они проживали в указанном жилом помещении. Согласно строительно-техническому заключению ООО «» №СТЗ-19-1/2022 от 23.05.2022 наводнение 2020 года оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен. ОГБУ «МФЦ» истцам отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 года, в связи с отсутствием жилого помещения по адресу: в перечне жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера. Общая площадь жилого помещения составляет 51,20 кв.м. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просят суд: признать за ФИО5, ФИО8, ФИО9 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направит в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: , в перечень жилых помещений утраченных в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО5, ФИО8, ФИО9 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 51,20 кв.м.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.
В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО8 и ФИО9, уведомленные дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Согласно поступившим от них телефонограмма, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца ФИО5 – ФИО6, доводы и требования. Изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что дом не был внесен в перечень домов, пострадавших от наводнения в 2020 году, истцам устно отказано в предоставлении выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, вместе с тем, согласно заключению строительно-технической экспертизы, именно в результате ЧС, произошедшего в 2020 году, данный дом пострадал еще сильнее и на сегодняшний день в нем опасно проживать. Также указала, что истцы получили по 10 000 рублей в качестве компенсации за нарушение условий жизнедеятельности в связи с тем, что в 2020 году дом находился в зоне подтопления: возле дома и в подъезде стояла вода, колонкой пользоваться было нельзя, надворный туалет также находился в воде.
Указала, что у истцов иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.
Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО7, действующая на основании доверенности, требования, заявленные к мэрии города, признала, пояснив, что не возражает против их удовлетворения, поскольку в 2020 году дом по действительно находился в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Сотрудники мэрии выезжали к данному дому, узнавали ситуацию, организовывали подвоз воды к дому.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представитель 3-го лица департамента ЖКХ и строительства правительства ЕАО, в судебное засевание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения сторон, опросив свидетелей и, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
Частью 2 статьи 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО10 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , на основании договора социального найма жилого помещения от 02.11.2011 № 230. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: ФИО5 – жена, ФИО2 (дочь), ФИО9 (дочь) Факт родственных отношений подтверждён материалами дела.
В указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: ФИО5 (с 24.11.2011), ФИО8 (28.03.2006), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 15.01.2014) и ФИО9 (с 30.11.2011).
Согласно решению Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.07.2022 по гражданскому делу № 2-1991/2022 по иску ФИО5, ФИО8, ФИО9 к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, вступившему в законную силу, ФИО3 и ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .
В судебном заседании также установлено, что заключением межведомственной комиссии от 26.12.2019 № 237, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 27.12.2019 принято распоряжение № 472 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения - не позднее 31.12.2029.
Вместе с тем, согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-19-1/2022, при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: , выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджан - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента, разрушению цоколя и в последующем к нарушению целостности конструкции. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин, разрушение печного оборудования. Дальнейшее использование печного оборудования недопустимо, т.к. нарушает правила пожарной безопасности и может способствовать проникновению угарного газа в жилое помещение, что может привести к отравлению угарным газом жильцов. От повышенной влажности и сырости появился грибок на внутренней отделе жилого помещения, что оказывает негативное влияние на здоровье окружающих и нарушает эксплутационные характеристики объекта.
Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает по около 19 лет. До 2020 года в доме можно было жить, но после наводнения в 2020 году, дом сильно перекосило, появились трещины в стенах, грибок из-за влажности. В 2020 году при наводнении, вода стояла в подъезде.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что знает семью Н-вых, которые являются ее соседями, т.к. она проживает в квартире , а истцы живут в квартире 2.
В 2019 году дом признан непригодным для проживания, но после наводнения, произошедшего в 2020 году, в доме стало невозможно жить, т.к. вода была в подъезде, завалинки обвалились, потом стало сыро, стали отваливаться обои, рамы повело, потрескались стены, растрескались печи, полы повело.
Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение (квартира) № 2, расположенное в доме по адресу: , утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом , не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилой многоквартирный дом по , в том числе и квартира № 2, являются непригодными к проживанию в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты, следовательно, жилое помещение № 2 по , занимаемое истцами, подлежит включению в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, что подтверждается материалами дела.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: составляет 51.3 кв.м. Таким образом, размер выплаты истцам при составе семьи из 3 человек должен составлять 51,3 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО8, ФИО9 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем (паспорт серии № №), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии № №) право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: , как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт серии №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт серии № №), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт серии № №)в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО5, ФИО8, ФИО9 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 51,20 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.А. Белоусова
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022.