Производство № 2-5279/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005286-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что 1 мая 2021 года обратилась у ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 6 августа 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. 9 февраля 2023 года истец повторно обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 10 мая 2023 года ей было также отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа. Указанным решение установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с 20 января 2024 года, при этом в педагогический стаж истца не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком в количестве 1 год 5 месяцев 20 дней, праздничные дни в количестве 45 дней, рабочий день 23 ноября 2006 года, воскресенье 20 апреля 2014 года, дни без сохранения заработной платы 19 апреля 2014 года и 21 апреля 2014 года, командировка с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года. С указанными решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области не согласна, считает их незаконными.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 6 августа 2021 года № 82804/21; признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 в части не включения периодов работы 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005 , 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008 , 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010 , 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, с 19.04.2014 по 21.04.2014, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, с 25.01.2019 по 28.01.2019; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить дату выработки педагогического стажа на 53 дня раньше, то есть не 19.01.2021, а 28.11.2020; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по истечению периода отсрочки на 24 месяца после выработки педагогического стажа в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», учитывая момент подачи заявления от 6 августа 2021 года № 82804/21 с 29 ноября 2022 года.

В судебном заседании истец на требованиях иска настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в нем, дополнительно пояснила, что имеет полных 25 лет педагогического стажа, истец дважды обращалась в пенсионных фонд с заявление о назначении пенсии, но в обоих случаях получила, по причине отсутствия у нее специального стажа, из специального стажа были исключены периоды праздничных дней национальных Республики Башкортостан, период нахождения в командировке, выходной день. С решениями фонда истец не согласна, считает их незаконными, поскольку исключение из специального стажа спорных периодов не обосновано. Ответчиком установлена дата возникновения права на пенсию 19.01.2021, с учетом переходных положений пенсия будет назначена в 2024 году, однако если зачесть спорные периоды в специальный стаж истца то дата возникновения права на получение пенсии будет иная, и право возникнет в 2020 году, в связи с чем и пенсия будет назначена ранее. В связи с изложенным, истец просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями иска не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по льготным основаниям, в связи с преподавательской деятельностью, 1 мая 2021 года и 9 февраля 2023 года. Истцу в назначении пенсии было отказано. Право на досрочную пенсию с учетом специального стажа и переходных положений у истца возникает с 20 января 2024 года. Оспариваемые периоды не были включены при расчете пенсии, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета, отсутствует подтверждение осуществления педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, также не включен в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы на основании пункта 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 и пункта 5 Минтруда РФ от 22.05.1996.Представитель ответчика полагала, что решения об отказе законно и обоснованно, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, просила в иске отказать в полном объеме

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами выплатного пенсионного дела, ФИО1 1 мая 2021 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 6 августа 2021 года № 82804/21 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО1 отказано, установлено, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составил 24 год 5 месяцев 3 дня.

9 февраля 2023 года ФИО1 повторно обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по тем же основаниям.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 ФИО1 также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее установленного срока.

Указанным решением установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 20 января 2024 года с учетом переходных положений, так как требуемый специальный стаж 25 лет выработан на 19 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 из специального стажа истца исключены периоды 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009,11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, с 25.01.2019 по 28.01.2019 поскольку отсутствует подтверждение осуществления педагогической деятельности; период с 19.04.2014 по 21.04.2014 на основании пункта 5 Постановления № 516 от 11.07.2022 и пункта 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996.

Не согласившись с указанными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 6 августа 2021 года и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года, полагая, что указанные выше периоды были незаконно не включены ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истца серии АТ-VI № 9529590, заполненной 16 августа 1993 года, вкладыша в трудовую книжку серии ВТ № 9277402, заполненному 16 сентября 2020 года, ФИО1 с 16 августа 1993 года по настоящее время работает в должности учителя, в период с 15 октября 1999 года по 31 мая 2006 года ФИО1 работала в МБОУ СОШ № 10 муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан; с 1 сентября 2006 года по 18 августа 2012 года – МБОУ СОШ имени Исханова Алмаза Салимовича с. Уральск муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан; с 21 августа 2012 года по 17 августа 2015 года – МБОУ СОШ имени Усманова Гайск Муртазовича с Ахуново муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан; с 1 сентября 2015 года по 14 сентября 2020 года – в НР МОБУ «Пойковская средняя общеобразовательная школа № 2».

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005 , 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, суд приходит к следующему.

В соответствии со справками, выданными МБОУ СОШ № 10 Муниципального района Учалинский район Республика Башкортостан от 16 февраля 2023 года № 35, МБОУ СОШ имени Исхакова Алмаза Салимовича с. Уральск муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года № 80, ФИО1 работала в указанных учебных заведениях на полную ставку заработной платы, за время ее работы имели место периоды выходных и праздничных дней Республики Башкортостан: 22.10.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 23.11.2006, 10.01.2006, 11.10.2006, 24.12.2006, 12.10.2007, 20.12.2007, 11.10.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 16.11.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 11.10.2011.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца, не включенные в ее специальный стаж 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009,11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015 приходились на выходные и праздничные дни Республики Башкортостан.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года № 169-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Закона, по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» нерабочими праздничными днями в Республике Башкортостан установлены религиозные праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам.

Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 по надзорной жалобе Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по гражданскому делу по заявлению СК о признании недействующими абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» в части установления нерабочими (праздничными) днями Ураза-байрам и Курбан-байрам, установлено, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае законодательного органа Республики Башкортостан – Законодательного Собрания – Курултая, не исключается право на соответствующей территории, в данном случае на территории Республики Башкортостан, объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников Курбан-байрам и Ураза – байрам, в связи с чем, решение Верховного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2011 года, которым СК о признании недействующими абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республики Башкортостан», отказано – оставлено в силе.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, спорные периоды 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005 , 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, подлежат включению в специальный стаж и не обосновано были исключены из специального стажа истца.

При этом, то обстоятельство, что работодателем сведения об указанных выше периодах работы были предоставлены в пенсионный орган без указания кода льготы, не являются безусловным основанием для не включения их в специальный стаж истца, поскольку согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом РФ (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей (статья 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В данной связи, суд приходит к выводу, что оснований для исключения из специального стажа истца периодов 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005 , 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, необоснованное, а потому требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о незаконном исключении из ее специального стажа периода командировки суд приходит к следующим выводам.

Как ранее уже судом указывалось, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Как следует из материалов дела, в частности подтверждается справкой, выданной НР МОБУ «Пойковская средняя Общеобразовательная школа № 2» от 23 мая 2023 года № 74, ФИО1 в период с 25 января по 28 января 2019 года на основании приказа от 25 января 2019 года № 12-к была направлена в командировку.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в периоды, когда истец находилась в командировке с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, учебные отпуска с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения в командировках является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца в командировке с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Вместе с тем, рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы с 19 апреля 2014 года по 21 апреля 2014 года, суд приходит к следующему.

Из справки МБОУ СОШ имени Усманова Гайсы Муртазовича Учалинской район Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года № 497 следует, что в период работы истца в школе ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 19 апреля 2014 года и 21 апреля 2014 года.

Согласно данным производственного календаря на 2014 года 19 апреля 2014 года приходилось на субботу, 20 апреля 2014 года – воскресенье, 21 апреля 2014 года – понедельник.

Вместе с тем, спорный период с 19 апреля 2014 года по 21 апреля 2014 года в специальный стаж истца засчитан быть не может, поскольку являлся отпуском без сохранения заработной платы, страховые взносы за этот период истцом не уплачивались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись законные основания для не включения в специальный стаж периода, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а, значит исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что периоды работы ФИО1 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009,11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, период командировки с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года, необоснованно были исключены из специального стажа истца, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 6 августа 2021 года № 82804/21 и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11 2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009,11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, период командировки с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года, являются не законным, а требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2021 году 25 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, на основании пункта 2 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года.

Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии, в том числе по пункт 19 статьи 30 Федерального закона № 400, могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 1 января 2019 года возраста (срока) выхода на пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, если они до 1 января 2019 года приобрели право на досрочную пенсию (имеют требуемые продолжительность стажа на соответствующих видах работ и величину ИПК), но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения, а также принимая во внимание, что с учетом включенных в стаж истца периодов работы право на получение пенсии на 28 ноября 2020 года не возникнет, оснований для обязания ответчика установить дату выработки специального стажа для назначения пенсии с 28 ноября 2020 года и обязании назначить пенсию по стечению 24 месяцев после выработки педагогического стажа, с учетом подачи заявление от 6 августа 2021 года, то есть с 29 ноября 2022 года, не имеется, в данной части требований истцу надлежит отказать.

Вместе с тем, учитывая периоды, которые как установлено судом необоснованно были исключены из специального стажа, суд находит возможным обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения у истца права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 6 августа 2021 года № 82804/21, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 в части исключения из специального стажа периодов 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 , с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, периода командировки с 25 января 2019 года по 28 января 2019 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в оснований части, в части признания незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 мая 2023 года № 21845/23 в части исключения из специального стажа периодов с 19 апреля 2014 года по 21 апреля 2014 года, обязания установить дату выработки специального стажа для назначения пенсии с 28 ноября 2020 года, обязании назначить пенсию по стечению 24 месяцев после выработки педагогического стажа, с учетом подачи заявление от 6 августа 2021 года, то есть с 29 ноября 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года