Решение по делу № 2-1669/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1669/2023

74RS0002-01-2022-009484-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по назначению пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано по причине того, что не подтвержден факт проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению не менее 15 лет. С данным отказом не согласна, поскольку общая продолжительность ее проживания в <адрес> и в <адрес> ж.д. ст. на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 23 года 08 месяцев 08 дней. Полагает, что действиями ответчика нарушаются ее пенсионные права, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его рассмотрения, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении государственной пенсии по старости ФИО1 на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия подтверждения факта проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению не менее 15 лет.

С данным отказом истец не согласна, поскольку общая продолжительность ее проживания в <адрес> и в <адрес> ж.д. ст. на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 23 года 08 месяцев 08 дней.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с п.7 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации, представлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 1, ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В материалы дела представлена копия удостоверения серии У №, выданного ФИО1, как проживающей в н.<адрес> и подтверждающее право на льготы и компенсации, предусмотренные п.7 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно архивной справке Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно значится в похозяйственных книгах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> жд.ст. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р в целях реализации прав граждан, перечисленных в пунктах 4 и 5 статьи 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», принято предложение Госкомсанэпиднадзора России и МЧС России об отнесении села Муслюмово и станции Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно Постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года № 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области» ст. Муслюмово переименована в п. Муслюмово ж.д. станция и являются одним и тем же населенным пунктом.

Таким образом, факт проживания истца в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению в период с 21 июня 2007 года по 08 сентября 2022 года подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Учитывая, что судом установлен факт проживания истца на загрязненной территории, юридически значимым обстоятельством для признания за истцом права на назначение пенсии в порядке статьи 33 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являлось установление именно факта постоянного проживания (работы) на территории с определенным статусом продолжительностью минимум 15 лет для снижения возраста выхода на пенсию, следовательно, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на назначение пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение пенсионного органа об отказе ей в установлении пенсии не является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1 ФИО6 в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО6 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 ФИО6 (№) страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова