Постановление по делу № 5-2742/2022 от 23.03.2023

.Л. Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 21марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 23марта 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (<...>)

с участием защитника ФИО12

при секретаре Черемисине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, дата первичной государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13.10.2022 на транспортном средстве марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО13 на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан ввезен товар - неисправные колесные пары для тележек железнодорожных грузовых вагонов, бывшие в употреблении, в количестве 7шт.

13.10.2022 в 12 часов 20 минут мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Омской таможни (далее – ОКВОТ), осуществляющей контрольные мероприятия в МАПП «Исилькуль», произведена остановка автомобиля марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак №

При проверке документов (CMR б/н от 11.10.2022, ТТН № № от 11.10.2022, агентский договор №№ от 01.03.2022, акт б/н от 11.10.2022), представленных водителем транспортного средства, гражданином Республики Казахстан ФИО14 установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: неисправные колесные пары для тележек железнодорожных грузовых вагонов, бывшие в употреблении в количестве - 7шт.

Согласно товаросопроводительных документов отправителем товаров является <данные изъяты> Вагон на ст. Караганда-Сортировочная (от <данные изъяты> БИН №), Республика Казахстан, получателем товара является <данные изъяты> <адрес> Российская Федерация.

Исходя из представленных документов и осмотра товаров, находящихся в транспортном средстве, установлено, что на части колесных пар нанесена маркировка: на осях колесных пар «29», на колесах «20». По справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17 условный код предприятия изготовителя: «№» <данные изъяты> (<адрес>), «20» <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В соответствии с решением от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений совета Евразийской экономической комиссии» товар – колесные пары, указанный в товаросопроводительных документах, классифицируется кодом № ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины включены товары – с кодом ТН ВЭД ЕАЭС колесные пары № для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара. Исходя из вышеперечисленного следует, что товар – колесные пары, классифицируемые кодом №, страной происхождения которых является Украина, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

С целью подтверждения факта незаконного ввоза на территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу и установления их фактического количества, назначен таможенный досмотр товаров (поручение на таможенный досмотр № № от 13.10.2022). Транспортное средство марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № размещено в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «ОМАС».

В ходе таможенного досмотра выявлены товары - колесные пары металлические с металлическими цельнокатаными колесами с диаметром более 710 мм для тележек грузовых вагонов бывшие в употреблении - 7 шт.

На каждом колесе каждой колесной пары имеется цифровая информация, которая считывается невооруженным глазом, цифровая информация на осях колесных пар нанесена под крышкой букс, которые соединены к буксам болтовым соединением, так же на части букс имеется металлическая пластина с цифровой информацией.

В соответствии с пунктом 6.2.12 ГОСТ 33200-2014 «Межгосударственный стандарт. Оси колесных пар железнодорожного подвижного состава. Общие технические условия», на торец каждой чистовой оси должны быть нанесены методом холодного деформирования отчетливо читаемые знаки маркировки и клейма. Расположение знаков маркировки и клейм на торце чистовой оси должно соответствовать ГОСТу 33200-2014 (условный номер предприятия – изготовителя черновой оси, номер оси, включающий условный номер предприятия – изготовителя черновой оси, две последние цифры года изготовления черновой оси).

В ходе таможенного досмотра произведена проверка маркировки, нанесенной на торцах осей колесных пар, и проверка условного обозначения предприятия - изготовителя чистовой оси по Справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17 (утвержден протоколом заседания Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта государств - участников Содружества от 4 - 6 апреля 2017 г. № 60).

В соответствии с пунктом 6.20.1. ГОСТ 10791-2011 «Межгосударственный стандарт. Колеса цельнокатаные. Технические условия» маркировка должна наноситься в следующем порядке: две последние цифры года изготовления колеса, марка стали колеса, номер плавки колеса, условное обозначение предприятия - изготовителя колеса, порядковый номер колеса по системе нумерации предприятия-изготовителя.

В ходе таможенного досмотра произведена проверка маркировки, нанесенной на колеса колесной пары и проверка условного обозначения предприятия - изготовителя колес по Справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17 (утвержден протоколом заседания Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта государств - участников Содружества от 4 - 6 апреля 2017 г. № 60).

Исходя из характеристик досмотренных товаров и имеющейся документации, установлен факт ввоза на территорию Российской Федерации одной колесной пары под номером «276990-0029-2012», которая скомплектована из оси, на которой указан условный номер предприятия «№» (<данные изъяты>" <адрес>), серийный номер «№», год изготовления «12» и колес, на которых нанесена маркировка, указывающая на год изготовления «12», марку стали «2», номер плавки «22244», условный номер завода изготовителя «№» (<данные изъяты> клеймо, серийные номера «№» и «№».

Маркировка, нанесенная на ось колесной пары и колеса свидетельствует о том, что данная колесная пара изготовлена на Украине 2012 году, и которая согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592», входит в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 22 октября 2018г. № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» в ответ на недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» правительству Российской Федерации предписано обеспечить в соответствии со своей компетенцией осуществление иных мер, необходимых для реализации Указа Президента РФ от 22 октября 2018г. № 592.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» во исполнение подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592 Правительство Российской Федерации постановило ввести запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых, является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1.

В Приложении №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 приведен Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (далее – Перечень).

В Перечень, в том числе, включена субпозиция № «колесные пары с колесами диаметром 710 мм и более». В соответствии с примечанием *** - для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 19.10.2022 № № колесную пару под номером «№» с металлическими цельнокатаными колесами с диаметром более 710 мм для тележек грузовых вагонов бывшую в употреблении скомплектованную из оси и колес – 1 шт., необходимо классифицировать в подсубпозиции № ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного в отношении колесной пары под номером № бывшей в употреблении (код ТН ВЭД ЕАЭС - №, в случае, если диаметр её колёс равен 710 мм или более, применяется запрет на ввоз в Российскую Федерацию на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 (ред. от 06.02.2021) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592".

Согласно транспортной накладной от 11.10.2022 №№ грузоотправителем товара является <данные изъяты> <адрес>), грузополучателем является <данные изъяты> <адрес> (Заказчик организации перевозки) <данные изъяты>, <адрес> груз неисправные колесные пары 7шт, весом 8750кг. В данной товарной накладной указаны сопроводительные документы на груз – письмо – согласование ДГД за МКД№ от 05.10.2022, письмо <данные изъяты> агентский договор №№» которые были представлены водителем при остановке транспортного средства. Дополнительно водителем транспортного средства были представлены документы – договор на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов от 01.06.2014 №№ <данные изъяты> письмо <данные изъяты> от 07.09.2022 №№ дополнительные соглашения к агентскому договору № № от 01.03.2016, №№ от 28.03.2016, №№ от 13.12.2016, №№ от 29.12.2018.

Согласно агентскому договору от 01.03.2015 №№ <данные изъяты> (Принципал) и <данные изъяты> (Агент) заключили договор о нижеследующем:

- Принципал поручает, а агент обязуется за вознаграждение, от своего имени, но за счет Принципала, совершать действия, связанные с организацией услуг, связанных в п. 2.1.1 настоящего договора, оплату за которые производят Агент или его партнер.

Агент обязан согласно пункту 2.1.1:

- организовывать ремонт подвижного состава на территории Республики Казахстан, а согласно дополнительному соглашению №№ от 13.12.2016 (на территории Республики Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Грузия, Туркменистан, Азербайджан, Украина);

- согласно дополнительному соглашению №№ от 01.03.2016 организовывать транспортировку, приемку и передачу специализированному предприятию, выполняющему работы по текущему отцепочному ремонту, давальческих, а так же приобретенных Агентом с согласия Принципала запасных частей и деталей к грузовым вагонам Принципала для замены забракованных. Данный пункт агентского договора выполнен Агентом, учитывая письмо <данные изъяты> директору <данные изъяты> на проведение работ по отгрузке колесных пар в количестве семи штук для отправки в адрес <данные изъяты> и акт приема передачи колесных пар от 11.10. 2022 № б/н.

Принципал обязан согласно пункту 2.2.1:

- предоставить Агенту не позднее 5 (пяти) календарных дней до начала месяца перевозки все документы и материалы, необходимые Агенту для исполнения обязанностей по настоящему договору. В случае недостаточности сведений для исполнения Агентом обязательств по настоящему договору, Агент вправе не приступать к выполнению своих обязательств по настоящему договору до момента получения необходимых документов и сведений.

Согласно письму <данные изъяты> в <данные изъяты> от 23.09.2022 №№ данный агентский договор является действующим.

Согласно письму <данные изъяты> в <данные изъяты> от 07.09.2022 №№ <данные изъяты> является представителем <данные изъяты> на территории Республики Казахстан и согласно Агентскому договору №№ планирует экспортировать в ремонт неисправные вагонные детали, образованные при ремонте вагонов собственности/аренды <данные изъяты> колесные пары с кодом № ТН ВЭД ЕАЭС согласно договора на ремонт колесных пар от 01.06.2014 №№ <данные изъяты> и дополнительного соглашения №№ от 01.06.2014. Путь отправления <адрес>, пункт назначения <адрес>. Колесные пары вывозятся собственником с целью проведения ремонта и последующим ввозом в Республику Казахстан.

Согласно договору на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов от 01.06.2014 №№ <данные изъяты> заключили договор о том, что <данные изъяты> (заказчик) поручает и обязуется оплатить, а <данные изъяты> (подрядчик) принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту колесных пар грузовых вагонов. При этом Заказчик гарантирует, что предоставляемые в ремонт колесные пары принадлежат ему на праве собственности.

Пункт 3.1 договора обязывает Подрядчика принять у заказчика в ремонт колесные пары грузовых вагонов, а так же передать их Заказчику после проведения ремонта по Акту приема – передачи, выполнить работы по ремонту колесных пар, доставленных Заказчиком к месту проведения ремонта в соответствии с заявкой, выполнять погрузо-разгрузочные работы при ввозе Заказчиком колесных пар Подрядчику для проведения ремонта.

Пункт 3.2 договора обязывает Заказчика предоставлять колесные пары в колесный цех Подрядчика для проведения ремонта и вывозить колесные пары с территории колесного цеха.

Таким образом, <данные изъяты> осуществило действия, направленные на ввоз из Республики Казахстан в Российскую Федерацию товара, в отношении которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592, установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении <данные изъяты> уполномоченным по особо важным делам ОАР Омской таможни 09.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении № № предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п.4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник <данные изъяты> ФИО15 действующий на основании доверенности, с изложенным в протоколе об административном правонарушении не согласился, представил для приобщения к материалам дела письменные доводы, дав пояснения аналогичные изложенному в них, указав дополнительно, что вину в совершении административного правонарушения <данные изъяты> не признает, юридическое лицо субъектом административного правонарушения не является.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО16 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.2 Таможенного Кодекса ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза- это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом. В данном случае субъектом таможенной ответственности является собственник товара. Именно он заключил агентский договор, он должен был осуществлять контроль за действием своих агентов с обязательным соблюдением запретов и ограничений в отношении данной группы товаров. Поэтому считают, что субъектом административного правонарушения является <данные изъяты>

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской федерации.

Специальные экономические меры в виде запрета ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, введены Указом Президента РФ от 22.10.2018 № 592 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1716-83 (ред. от 06.02.2021), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Указа Президента РФ от 22 октября 2018г. № 592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации" в ответ на недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" правительству Российской Федерации предписано обеспечить в соответствии со своей компетенцией осуществление иных мер, необходимых для реализации Указа Президента РФ от 22 октября 2018г. № 592.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592" во исполнение подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592 Правительство Российской Федерации постановило ввести запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1.

В Приложении №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716-83 (ред. от 18.04.2019) приведен Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (далее - Перечень).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как бездействие – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Вина <данные изъяты> в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № №, составленным 09.12.2022 должностным лицом Омской таможни в отношении <данные изъяты> по ст.16.3 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты> осуществил ввоз на транспортном средстве марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, товара, в отношении которого, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 (ред. от 06.02.2021) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592" во исполнение подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592, установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации (том № 2 л.д. 21-29);

- протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2022, которым зафиксировано изъятие находящихся в транспортном средстве марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № по адресу 3-я Молодежная, 6: одной колесной пары под номером «№», которая скомплектована из оси, на которой указан условный номер предприятия «№» (<данные изъяты> (<адрес>), серийный номер «№ год изготовления «12» и колес, на которых нанесена маркировка, указывающая на год изготовления «12», марку стали «2», номер плавки «22244», условный номер завода изготовителя «№ (<данные изъяты> Украина.) клеймо, серийные номера «№» (Том № 1 л.д.7-8);

- актом таможенного досмотра от 14.10.2022 с фототаблицей к акту таможенного досмотра, которыми зафиксированы товары - колесные пары металлические с металлическими цельнокатаными колесами с диаметром более 710 мм для тележек грузовых вагонов бывшие в употреблении - 7 шт. На каждом колесе каждой колесной пары имеется цифровая информация, которая считывается невооруженным глазом, цифровая информация на осях колесных пар нанесена под крышкой букс, которые соединены к буксам болтовым соединением, так же на части букс имеется металлическая пластина с цифровой информацией. В ходе таможенного досмотра произведена проверка маркировки, нанесенной на торцах осей колесных пар, и проверка условного обозначения предприятия - изготовителя чистовой оси по Справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17 (утвержден протоколом заседания Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта государств - участников Содружества от 4 - 6 апреля 2017 г. № 60) (том №1 л.д. 44-48);

- копией транспортной накладной, согласно которой грузоотправителем товара является <данные изъяты> (<адрес>), грузополучателем является <данные изъяты>, <адрес> Клиент (Заказчик организации перевозки) <данные изъяты> ИНН № <адрес> груз: неисправные колесные пары 7шт, весом 8750кг. В данной товарной накладной указаны сопроводительные документы на груз – письмо – согласование ДГД за № от 05.10.2022, письмо МИИ РК от <данные изъяты>, агентский договор №№», которые были представлены водителем при остановке транспортного средства (том № 1 л.д. 20-22);

- копией пояснений генерального директора <данные изъяты> ФИО17 (вх. № № от 28.10.2022, вх. № № от 28.11.2022) (том №1 221-222), из которых следует, что основной вид деятельности Общества - деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки. Между Обществом и <данные изъяты> заключен договор от 01.06.2014 № № на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов, действующий по настоящее время. Колесные пары № принадлежащие Обществу, были отправлены 11.10.2022 из <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> для проведения ремонта и получены грузополучателем (за исключением колесной пары №), что подтверждается актом приема-передачи деталей, узлов и колесных пар от 19.10.2022. Перевозка вышеуказанных колесных пар собственности Общества с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации была организована <данные изъяты> (Агент) в рамках заключенного с Обществом (Принципал) агентского договора от 01.03.2015 № №. В целях исполнения обязанностей Агентом 11.10.2022 был заключен договор-заявка № № на оказание транспортных услуг с ИН <данные изъяты> на перевозку груза по маршруту <адрес>. Общество не направляло в адрес <данные изъяты> какого-либо отдельного поручения на перевозку вышеуказанных колесных пар с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации. <данные изъяты> действуя в качестве Агента Общества, самостоятельно определяет объем и периодичность перевозки в Российскую Федерацию колесных пар, высвободившихся после их демонтажа с вагонов Общества в процессе ремонта. Отправителем колесных пар согласно CMR от 11.10.2022 являлось <данные изъяты> на <адрес> по причине того, что товариществом осуществлялась погрузка колесных пар непосредственно в автотранспорт, а также оформление ТТН на основании письма <данные изъяты> от 10.10.2022 №№. Общество знакомо с содержанием Указа Президента РФ от 22.10.2018 № 592 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83. Обществу известно, что номер предприятия изготовителя, согласно справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1007 17 - «№», нанесенный на колесные пары, соответствует предприятию-изготовителю <данные изъяты> (<адрес>), «№» <данные изъяты> <адрес>). Обществу известно, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 товары, классифицируемые кодами TH ВЭД ЕАЭС колесные пары № страной происхождения которых является Украина, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Общество не признает факт несоблюдения установленного Указом Президента РФ от 22.10.2018 № 592 и Постановлением Правительства РФ от 29.12,2018 № 1716-83 запрета на ввоз колесной пары № в Российскую Федерацию, а также вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, ввиду следующего. Как было указано выше, колесная пара № была установлена Обществом 23.01.2020 на грузовой вагон № № при проведении ВЧДр Аскиз <данные изъяты> текущего отцепочного ремонта (ТР-2) вагона. Таким образом, до вступления в силу (09.02.2021) изменений в Приложение 1 к постановлению Правительства РФ 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592», установивших запрет на ввоз на территорию РФ колесных пар, страной происхождения которых является Украина, колесная пара № уже находилась на территории РФ на законных основаниях, собственник которой открыто и добросовестно осуществлял правомочия по владению, пользованию и распоряжению данной колесной парой. После прибытия грузового вагона №№ на территорию Республики Казахстан: колесная пара 27.08.2020 была снята с вагона по причине технической неисправности и по условиям договора лизинга перешло в собственность Общества, после чего находилась на хранении в <данные изъяты> на <адрес> до момента ее отгрузки 11.10.2022 в адрес <данные изъяты> для выполнения работ по ремонту в рамках договора от 01.06.2014 № №. Таким образом, колесная пара № в составе грузового вагона №№ на законных основаниях была перемещена через таможенную границу Таможенного Союза на территорию Республики Казахстана до вступления в силу изменений в Приложение 1 к постановлению Правительства РФ 29.12.2018 № 1716-83;

- протоколом опроса свидетеля ФИО18 от 15.11.2022, в котором пояснил, что работает в должности ведущего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров Омской таможни. В его должностные обязанности входит осуществление в установленном порядке остановки и проверки автомобильных транспортных средств, в соответствии со ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также возбуждение дел об административных правонарушениях, в пределах компетенции таможенного органа. По существу выявленного им правонарушения поясняет следующее. 13.10.2022 на транспортном средстве марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL», гос. регистрационный знак № под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО19 на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан ввезен товар - неисправные колесные пары для тележек железнодорожных грузовых вагонов, бывшие в употреблении, в количестве 7шт. 13.10.2022 в 12 часов 20 минут мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров, осуществляющей контрольные мероприятия в МАПП «Исилькуль», произведена остановка автомобиля марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № При проверке документов (CMR б/н от 11.10.2022, ТТН № № от 11.10.2022, агентский договор №№ от 01.03.2022, акт б/н от 11.10.2022), представленных водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО20 установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: неисправные колесные пары для тележек железнодорожных грузовых вагонов, бывшие в употреблении в количестве - 7шт. Согласно товаросопроводительных документов отправителем товаров является - <данные изъяты> <адрес> (от <данные изъяты>), Республика Казахстан, получателем товара является - <данные изъяты> <адрес> Российская Федерация. Исходя из представленных документов и осмотра товаров, находящихся в транспортном средстве, установлено, что на части колесных пар нанесена маркировка: на осях колесных пар «№ на колесах «№ По справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17 условный код предприятия изготовителя: №» <данные изъяты> <адрес>), «№» <данные изъяты> (<адрес>). В соответствии с решением от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений совета Евразийской экономической комиссии» товар – колесные пары, указанный в товаросопроводительных документах, классифицируется кодом № ТН ВЭД ЕАЭС. Товар – колесные пары, классифицируемые кодом № ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является Украина, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. С целью подтверждения факта незаконного ввоза на территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу и установления их фактического количества, назначен таможенный досмотр товаров (поручение на таможенный досмотр № № от 13.10.2022). Транспортное средство марки «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL» гос. регистрационный знак № размещено в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «ОМАС». В ходе таможенного досмотра выявлены товары - колесные пары металлические с металлическими цельнокатаными колесами с диаметром более 710 мм для тележек грузовых вагонов бывшие в употреблении - 7 шт. Исходя из характеристик досмотренных товаров и имеющейся документации, установлен факт ввоза на территорию Российской Федерации одной колесной пары под номером №», которая скомплектована из оси, на которой указан условный номер предприятия «№ (<данные изъяты> (<адрес>), серийный номер «№ год изготовления «12» и колес, на которых нанесена маркировка, указывающая на год изготовления «12», марку стали «2», номер плавки «22244», условный номер завода изготовителя «№» (<данные изъяты>.) клеймо, серийные номера «233578» и «233478». Маркировка, нанесенная на ось колесной пары и колеса свидетельствует о том, что данная колесная пара изготовлена на Украине в 2012 году, и которая согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592», входит в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины. Согласно транспортной накладной от 11.10.2022 №№ грузоотправителем товара является <данные изъяты> (<адрес>), грузополучателем является <данные изъяты> <адрес>. Клиент (Заказчик организации перевозки) <данные изъяты> ИНН №, <адрес>, груз неисправные колесные пары 7шт, весом 8750кг. В данной товарной накладной указаны сопроводительные документы на груз – письмо – согласование ДГД за № от 05.10.2022, письмо <данные изъяты> РК от <данные изъяты>, агентский договор №№» которые были представлены водителем при остановке транспортного средства. Дополнительно водителем транспортного средства были представлены документы – договор на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов от 01.06.2014 №№ <данные изъяты> письмо <данные изъяты> от <данные изъяты> от 07.09.2022 №№ дополнительные соглашения к агентскому договору № № от 01.03.2016, № от 28.03.2016, №№ от 13.12.2016, №№ от 29.12.2018. Согласно агентского договора от 01.03.2015 №№ <данные изъяты> (Принципал) и <данные изъяты> (Агент) заключили договор о нижеследующем: - Принципал поручает, а агент обязуется за вознаграждение, от своего имени, но за счет Принципала, совершать действия, связанные с организацией услуг, связанных в п. 2.1.1 настоящего договора, оплату за которые производят Агент или его партнер. Агент обязан согласно пункта 2.1.1: - организовывать ремонт подвижного состава на территории Республики Казахстан, а согласно дополнительного соглашения №№ от 13.12.2016 (на территории Республики Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Грузия, Туркменистан, Азербайджан, Украина); - согласно дополнительному соглашению №№ от 01.03.2016 организовывать транспортировку, приемку и передачу специализированному предприятию, выполняющему работы по текущему отцепочному ремонту, давальческих, а так же приобретенных Агентом с согласия Принципала запасных частей и деталей к грузовым вагонам Принципала для замены забракованных. Данный пункт агентского договора выполнен Агентом, учитывая письмо <данные изъяты> директору <данные изъяты> на проведение работ по отгрузке колесных пар в количестве семи штук для отправки в адрес <данные изъяты> и акт приема передачи колесных пар от 11.10. 2022 № б/н. Принципал обязан согласно пункта 2.2.1: - предоставить Агенту не позднее 5 (пяти) календарных дней до начала месяца перевозки все документы и материалы, необходимые Агенту для исполнения обязанностей по настоящему договору. В случае недостаточности сведений для исполнения Агентом обязательств по настоящему договору, Агент вправе не приступать к выполнению своих обязательств по настоящему договору до момента получения необходимых документов и сведений. Согласно письму <данные изъяты> в <данные изъяты> от 23.09.2022 №№ данный агентский договор является действующим. Согласно письму <данные изъяты> в <данные изъяты> от 07.09.2022 №№ <данные изъяты> является представителем <данные изъяты> на территории Республики Казахстан и согласно Агентского договора №№ планирует экспортировать в ремонт неисправные вагонные детали, образованные при ремонте вагонов собственности/аренды <данные изъяты> колесные пары с кодом № ТН ВЭД ЕАЭС согласно договора на ремонт колесных пар от 01.06.2014 №№ и дополнительного соглашения №№ от 01.06.2014. Путь отправления г<адрес> Колесные пары вывозятся собственником с целью проведения ремонта и последующим ввозом в Республику Казахстан. Согласно договору на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов от 01.06.2014 № <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор о том, что <данные изъяты>заказчик) поручает и обязуется оплатить<данные изъяты> (подрядчик) принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту колесных пар грузовых вагонов. При этом Заказчик гарантирует, что предоставляемые в ремонт колесные пары принадлежат ему на праве собственности. Пункт 3.1 договора обязывает Подрядчика принятие у заказчика в ремонт колесные пары грузовых вагонов, а так же передать их Заказчику после проведения ремонта по Акту приема – передачи, выполнить работы по ремонту колесных пар, доставленных Заказчиком к месту проведения ремонта в соответствии с заявкой, выполнять погрузо-разгрузочные работы при ввозе Заказчиком колесных пар Подрядчику для проведения ремонта. Пункт 3.2 договора обязывает Заказчика предоставлять колесные пары в колесный цех Подрядчика для проведения ремонта и вывозить колесные пары с территории колесного цеха. Из вышеизложенного следует, что <данные изъяты> осуществил действия, направленные на ввоз из Республики Казахстан в Российскую Федерацию колесных пар производства Украины, и тем самым нарушил запрет на ввоз в РФ товаров, включенных в Перечень. Данный факт указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию. По данному факту им возбуждено дело об административном правонарушении №№ в отношении <данные изъяты> по ст. 16.3 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия и помещен на хранение на СЗТ ООО «ОМАС» по адресу: <...>. При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра для оказания технической консультации в отношении товара, приехал ФИО21 - представитель <данные изъяты> по доверенности № № от 06.04.2022. При этом ФИО22 в устной форме пояснил, что досматриваемые колесные пары принадлежат <данные изъяты> ввезены из Республики Казахстан в РФ для осуществления ремонта (том № 1 л.д. 232-235);

- копией объяснения ФИО23 от 13.10.2022, данного им в соответствии ТК ЕАЭС, из которого следует, что он управляет транспортным средством «MAN», гос. регистрационный знак № с полуприцепом «KOEGEL», гос. регистрационный знак № по путевому листу № № от 11.10.2022. Перевозит колесные пары ж/д составов в количестве 12шт. Работает с ФИО24 по трудовому договору. Он не знает, заключал ли трудовой договор ФИО25 с отправителем данного товара. Грузили 11.10.2022 в <адрес> 7 пар в <адрес> и 5 пар загрузил в <адрес> 12.10.2022. Данный товар б/у, ему объяснили, что везет его в г. Омск на ремонт и, что он Украинского производства, он не знал и не предполагал. Данный рейс в одну сторону, 13.10.2022 он должен разгрузиться у ФИО26, <данные изъяты> При въезде в Омск, он должен был позвонить ФИО27 который дал бы ему точный адрес разгрузки. Ранее он не перевозил такой товар (том № 1 л.д. 32);

- письмом <данные изъяты> (вх. № № от 07.11.2022) из которого следует, что основные виды деятельности: экспедиторские услуги; перевозка грузов; оказание услуг, связанных с ж/д перевозками; консалотинговые услуги в области транспортной логистики; транспортные услуги частным лицам; оказание услуг, связанных с автотранспортными перевозками, и др. Договор между <данные изъяты> и <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов не заключался. Колесные пары были сняты с вагонов собственности/аренды <данные изъяты> при их ремонте на территории Республики Казахстан. По согласованию с <данные изъяты> колесные пары вывозились на территорию Российской Федерации для передачи <данные изъяты> заключен договор № от 01.06.2014 года на выполнение работ по ремонту колесных пар грузовых вагонов. <данные изъяты> были заключены договор-заявка на оказание транспортных услуг с <данные изъяты> № от 11.10.2022 по маршруту <адрес>; № № от 11.10.2022 по маршруту <адрес> на перевозку 7-ми и 5-ти колесных пар соответственно, акт выполненных работ № № от 19.10.2022. По согласованию с <данные изъяты> колесные пары вывозились на территорию РФ для передачи <данные изъяты> Колесная пара № вывозилась с территории филиала <данные изъяты> поэтому в CMR от 11.10.2022 грузоотправителем указан филиал <данные изъяты> <данные изъяты> является Агентом <данные изъяты> в рамках агентского договора от 01.03.2015 №№ <данные изъяты> не имело никаких сведений об Указе Президента РФ от 22.10.2018 № 592, постановлении Правительства РФ от 29.12.2018 №1716-83. <данные изъяты> информировано, что номер предприятия изготовителя «№ соответствует предприятию, расположенному на территории Украины. <данные изъяты> не имело никаких сведений о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1716-83 товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС колесные пары № страной происхождения которых является Украина, запрещены к ввозу в РФ. <данные изъяты> не признает факт несоблюдения установленных запретов и вины в совершении правонарушения, так как действовало в интересах <данные изъяты> которое обладает законным правом собственности на колесные пары (том № 1 л.д. 157-160).

- копией письма директора <данные изъяты> (вх. № № от 28.10.2022) из которого следует, что согласно договору № от 01.06.2014 года, <данные изъяты> выполняет работы по ремонту колесных пар собственности <данные изъяты> по настоящее время. 19.10.2022 в адрес <данные изъяты> поступили колесные пары за номером; № №. Ремонт данных колесных пар не выполнялся. Обществом были приняты все зависящие от него меры на соблюдение запрета на ввоз товаров, страной происхождения которой является Украина (в частности для проверки наличия запрета на ввоз товара, помещенного под таможенную процедуру: Указ Президента РФ от 22.10.2018 № 592, Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83. Нарушение «Заказчиком» законодательства и условий договора не может рассматриваться как не должная осмотрительность и заботливость «Подрядчика» при соблюдении требований законодательства (том № 1 л.д. 180).

Согласно служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Омской таможни от 19.10.2022 № № колесную пару под номером «№» с металлическими цельнокатаными колесами с диаметром более 710 мм для тележек грузовых вагонов бывшую в употреблении скомплектованную из оси и колес – 1 шт., необходимо классифицировать в подсубпозиции № (том №1л.д. 52-53).

Вина <данные изъяты>» также подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № № (том № 1 л.д. 1-6), копией приема-передачи имущества на ответственное хранение (том № 1 л.д. 10), копией плана-задания на проведение проверочных мероприятий (том № 1 л.д. 16-18), копией акта об остановке транспортного средства (том № 1 л.д. 19), копией СМR (том № 1 л.д. 20).; копией агентского договора с дополнительными соглашениями (том № 1 л.д. 24-29), копией поручения на таможенный досмотр (том № 1 л.д. 35), копия договора № № от 01.11.2020 (том № 1 л.д. 64-66), копия Устава <данные изъяты> (том 1 л.д. 67-98), копия агентского договора № № от 01.03.2015 (том № 1 л.д. 99-107), копией договора-заявки на оказание транспортных услуг № № (том № 1 л.д. 108-110, 115-117), копией акта замены и установки узлов (том 1 л.д. 111, 113, 152), копией акта о выполненных работах (оказанных услугах) (том № 1 л.д. 112, 114, 153), копией договора лизинга от 15.03.2010 (том 1 л.д. 118-135), копией соглашения о досрочном прекращении договора лизинга (том № 1 л.д. 136), копией акта передачи права собственности на оборудование по договору лизинга (том № 1 л.д. 137-149), копией дефектной ведомости (том № 1 л.д. 150), копией уведомлений (том № 1 л.д. 151), копией акта технического осмотра вагона (том № 1 л.д. 154), копиями выписки из ЕГРЮЛ (том № 1 л.д. 199-211, 212-216).

Доводы законного представителя юридического лица <данные изъяты> и защитника о том, что <данные изъяты> не является субъектом административного правонарушения, об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3КоАП РФ, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств по делу, основаны на неверном толковании норм гражданского и таможенного законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса, юридическое лицо <данные изъяты> которое нарушило установленные запреты и ограничения на ввоз товаров в Российскую Федерацию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ст. 16.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать акционерное общество «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: одной колесной пары под номером «№», которая скомплектована из оси, на которой указан условный номер предприятия «№ (<данные изъяты> (<адрес>), серийный номер «№, год изготовления «12» и колес, на которых нанесена маркировка, указывающая на год изготовления «12», марку стали «2», номер плавки «22244», условный номер завода изготовителя «№ (<данные изъяты>.) клеймо, серийные номера «№», находящиеся на хранении в зоне задержанных товаров ООО «ОМАС», по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко