УИД 32RS0003-01-2023-000831-57
Дело №2-564/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года п. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Шелакова М.М.,
при секретаре Антошиной Л.В.,
с участием
истца – заместителя прокурора Дубровского района Брянской области Коняшкина Н.Н.,
представителя ответчика – ООО «ТД «Дубровкамолоко» ФИО1,
представителя ГУ МЧС России по Брянской области – Врио начальника ОНДПР по Дубровскому району ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТД Дубровкамолоко» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что в ходе проведенной проверки в ООО «ТД Дубровкамолоко» выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно, на территории данного предприятия, относящегося ко второй категории по гражданской обороне, расположенного по <адрес> не создано защитное сооружение гражданской обороны - укрытие.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дубровского района Брянской области в адрес ООО «ТД Дубровкамолоко» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, которое до настоящего времени не исполнено, укрытие не создано, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «ТД Дубровкамолоко» создать на территории предприятия, расположенного по <адрес> защитное сооружение гражданской обороны - укрытие.
Определением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по настоящему иску направлено для рассмотрения по существу по подсудности в Дубровский районный суд Брянской области.
В судебном заседании истец - заместитель прокурора Дубровского района Брянской области Коняшкин Н.Н. исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении, указав на то, что на момент внесения представления прокурорского реагирования и подачи иска в суд ООО «ТД «Дубровкомолоко» была присвоена вторая категория по гражданской обороне, тем самым, вследствие военных конфликтов или иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории предприятия должно быть создано укрытие для безопасности сотрудников предприятия, отнесенного к названной категории по гражданской обороне.
Представитель ответчика – ООО «ТД «Дубровкамолоко» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Представитель ГУ МЧС России по Брянской области – Врио начальника ОНДПР по Дубровскому району ФИО2 поддержал исковые требования, указав, что на момент предъявления иска в суд ООО «ТД «Дубровкомолоко» относилось к числу предприятий, отнесенных ко второй категории по гражданской обороне, на которых в силу закона возложена обязанность по созданию на территории защитного сооружения гражданской обороны – укрытия для работников, осуществляющую свою трудовую деятельность в несколько рабочих смен, включая ночную смену.
Третье лицо - Департамент региональной безопасности Брянской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представило письменный отзыв на исковое заявление.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с абз.1 ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В силу положений ст.6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно п.1 ст.9 названного Федерального закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее –Порядок).
Пунктом 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
МЧС России в силу п.14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тесту-Правила).
Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7, 1.8 Правил).
Статус защитного сооружений гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружений гражданской обороны (п.1.2 Правил).
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения прокурорской проверки установлено, что ООО «ТД Дубровкамолоко» присвоена вторая категория по гражданской обороне, однако на его территории отсутствует защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) в виду чего не обеспечена безопасность сотрудников предприятия в случае введения военного положения и боевых действий, а также иной чрезвычайной либо техногенной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дубровского района Брянской области в адрес ООО «ТД Дубровкамолоко» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, которое в установленный законом срок не было исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что соответствующее сооружение (укрытие) на территории ООО «ТД Дубровкамолоко» отсутствует, что влечет за собой, с учетом профиля деятельности предприятия, количества одновременно пребывающих работников и иного персонала, работающих по сменам (неопределенного круга лиц) угрозу на охрану жизни и здоровья в виду необеспеченности их защитным сооружением, и к невозможности его использования по прямому назначению в целях защиты граждан в условиях войны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При указанных обстоятельствах, наличие укрытия является необходимым, в связи чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Дубровского района Брянской области.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание пояснения представителя ответчика, указавшего на то, что создание защитного укрытия своими силами и за свой счет, а также дальнейшее подтверждение его статуса соответствующими документами, требует длительного времени, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), обеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд полагает возможным предоставить ответчику для исполнения решения суда срок в течение 24 месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТД Дубровкамолоко» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать ООО «ТД Дубровкамолоко» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории предприятия, расположенного по <адрес>, защитное укрытие гражданской обороны - укрытие.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.
Председательствующий по делу М.М. Шелаков