Решение по делу № 2-2041/2023 от 23.08.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

23 августа 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по <адрес> в лице руководителя ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с названным требованием, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мин. при проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> установлено:

в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что не соответствует требованиям п.<данные изъяты>

не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте. Программа производственного контроля не разработана, п. <данные изъяты>

не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п<данные изъяты>

не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию <данные изъяты> работников - не представлены данные - ФИО5, ФИО6, п. <данные изъяты>

обучение <данные изъяты> детей с ограниченными возможностями здоровья проводится во вторую смену в <данные изъяты>

-занятия второй смены заканчиваются в <данные изъяты>

санитарно-техническое оборудование имеет дефекты, находится в неисправном состоянии - отсутствуют <данные изъяты>

интерактивные стационарные доски в <данные изъяты> учебных кабинетах (№№ расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением п.<данные изъяты>

горячим и холодным водоснабжением не обеспечен <данные изъяты> учебный кабинет для обучающихся начальных классов № и лаборантская в кабинете физики и биологии, нет горячей воды к раковинам в кабинете физики и ИЗО №, п.<данные изъяты>

вместо стульев используются скамейки в учебных кабинетах №№ и <данные изъяты>

покрытие столов в учебных кабинетах № <данные изъяты> столешниц), № <данные изъяты>

не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения и не обеспечены горячим водоснабжением раковины для мытья рук в кабинетах физики и № ИЗО обеспечена подача холодной водопроводной питьевой вода, п.<данные изъяты>

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих веществ:

Потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки: в большом спортивном зале - на потолке, в учебных кабинетах №№ (стена у доски) и в мастерской для мальчиков (стены у оконных проемов и у раковины для мытья рук; в туалетах для мальчиков на <данные изъяты> этаже (стены и потолок), на <данные изъяты> плитки у дверного проема на стене отсутствуют); в туалете для девочек на <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

пол имеет трещины, неровности в учебных помещениях № (пол у входа и доски), № (трещины деревянного покрытия), в коридорных переходах на <данные изъяты> этаже у кабинета №, на <данные изъяты> этаже у входных дверей в туалеты - разрывы линолеума; на <данные изъяты> этаже- трещины и неровности деревянного покрытия в коридоре и в коридорном переходе у раздевалок при большом спортивном зале-линолеум разорван, что является нарушением п.<данные изъяты>

туалетная комната для мальчиков на <данные изъяты> этаже не оборудована кабинами с дверями - отсутствуют <данные изъяты>

допускается использование в одном помещении разные типы ламп с разным светоизлучением - светодиоды и люминесцентные лампы - каб № (<данные изъяты>

учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № и <данные изъяты> не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, п<данные изъяты>

столовая мебель в обеденном зале - столешницы 7 столов - имеет дефекты и -повреждения покрытия в виде сколов, трещин не позволяющие проводить качественную уборку "с применением моющих средств, п.<данные изъяты>

не обеспечена иммунизация сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок: отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличие медицинских противопоказаний к иммунизации против дифтерии - следующих сотрудников ФИО7 <данные изъяты> (последняя прививка <данные изъяты>.), ФИО8 <данные изъяты>.р., (последняя прививка ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 <данные изъяты>р. (последняя прививка <данные изъяты>.), ФИО10 <данные изъяты>.р. (последняя прививка <данные изъяты>.), ФИО11 <данные изъяты> (последняя прививка ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 <данные изъяты> (последняя прививка ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 <данные изъяты>.р. (последняя прививка ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличие медицинских противопоказаний к иммунизации против брюшного тифа - следующих сотрудников ФИО17 <данные изъяты>.р. - дворник; отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличие медицинских противопоказаний к иммунизации против гепатита <данные изъяты> - следующих сотрудников - ФИО18 <данные изъяты>.р.; отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличие медицинских противопоказаний к иммунизации против гепатита <данные изъяты> - следующих сотрудников ФИО10 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», п. 64 СанПиН 3.3686 - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам профилактического визита БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № пв от ДД.ММ.ГГГГ. В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ). Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией. Учредителем БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>, несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», как учредитель. Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, Департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность. При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств. Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ в здании, значительных финансовых затрат. Просил обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 03.08.2023г., а именно:

В здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в большом спортивном зале - на потолке, в учебных кабинетах №№(стена у доски) и в мастерской для мальчиков (стены у оконных проемов и у раковины для мытья рук); в туалетах для мальчиков на 2 этаже (стены и потолок) и на 3 этаже (3 плитки у дверного проема на стене); в туалете для девочек на 3 этаже на стене у окна, в соответствии с <данные изъяты>

Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № (пол у входа и доски), №, в коридорных переходах на <данные изъяты>

<данные изъяты>

Установить резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения и обеспечить горячим водоснабжением раковины для мытья рук в кабинетах физики и № ИЗО (обеспечена подача только холодной водопроводной питьевой воды), п<данные изъяты>

<данные изъяты>

Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте; разработать программу производственного контроля п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Интерактивные стационарные доски разместить по центру фронтальной стены классного помещения в учебных кабинетах - №№,<данные изъяты> расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Обеспечить иммунизацию сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям, в соответствии с п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 64 СанПиН 3.3686 - 21.

2. Обязать Департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в указанные сроки.

В последующем исковые требования неоднократно были уточнены.

Согласно уточненного иска, поданного в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО20 просит обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Установить исправное санитарно-техническое оборудование - 4 <данные изъяты>

Туалетную комнату дня мальчиков на <данные изъяты> этаже оборудовать кабинами с дверями, п. ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № и 15 оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, п.2.4.4 СП 2.4,3648-20;

Не использовать в одном помещении разные типы ламп и лампы с разным светоизлучением - светодиоды и люминесцентные лампы - каб № (9 светодиоды и 6 люминесцентных ламп) № (1 светодиод и 12 люминесцентных ламп), № (2 светодиодных светильника и 9 люминесцентных ламп), п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Интерактивные стационарные доски разместить по центру фронтальной стены классного помещения в учебных кабинетах - №№ расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Устранить дефекты и повреждения покрытия столовой мебели в обеденном зале - столешницы 7 столов, п.2.4.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № (пол у входа и доски), № в коридорных переходах на 1 этаже у кабинета №, на <данные изъяты> у входных дверей в туалеты; на 3 этаже в коридоре и в коридорном переходе у раздевалок при большом спортивном зале - основание п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Устранить дефекты гигиенического покрытия ученической мебели в виде трещин и сколов в учебных кабинетах № (2 столешниц), № (1 столешницы), № (9 столешниц) и стульев в кабинетах №№ (2 штук), № (3 стульев), <данные изъяты>

Вместо стульев не использовать скамейки в учебных кабинетах №№ и 42 п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Горячим и холодным водоснабжением обеспечить учебный кабинет для обучающихся начальных классов № и лаборантскую в кабинете физики и биологии п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.15. Установить конструкцию окон обеспечивающих возможность проветривания помещений и чистку оконных стекол по мере их загрязнения - в коридорных переходах на 1 этаже (из 13 окон у 11),на 2 этаже 13 окон, на 3 этаже из 13 окон у 11; на лестничных пролетах с 1 на 3 этаж-4 окна, п.2.8.3 и п2 7 2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.16. Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

2. Обязать департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в указанные сроки.

Представитель ФИО1 по <адрес> ФИО20 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения. В связи с частичным устранением недостатков, заявленный ранее объем требований был уменьшен.

Представитель ответчика - Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»; представитель третьего лица - Департамента строительства Администрации <адрес> в судебном заседании, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимали,

Представитель ответчика Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимал направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм в Бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» необходимы денежные средства, которые у Департамента образования отсутствуют. Выполнение работ подрядчиком по муниципальному контракту по устранению нарушений правил пожарной безопасности в Бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» составит не менее 2 месяцев, необходимые работы можно проводить только во внеучебное время, во избежание прерывания учебного процесса. В случае удовлетворения исковых требований срок для своевременного устранения нарушений законодательства, считает необходимым установить не менее чем 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Считает, что предъявляемое ФИО1 требование в настоящий момент является неисполнимым, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании уведомления ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №пв ДД.ММ.ГГГГ в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» был осуществлен профилактический визит.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые отражены в акте профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ:

не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию 2 работников - не представлены данные - ФИО5, ФИО6, п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

обучение 2 детей с ограниченными возможностями здоровья проводится во вторую смену в 6/5 классе и в 4/4- классе, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ- 20.

-занятия второй смены заканчиваются в 19-20, т.е. позднее 19 часов, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

санитарно-техническое оборудование имеет дефекты, находится в неисправном состоянии - отсутствуют 4 крышки на туалетных бачках - <данные изъяты>

интерактивные стационарные доски в 5 учебных кабинетах (№№<данные изъяты>) расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, что является нарушением п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

горячим и холодным водоснабжением не обеспечен 1 учебный кабинет для обучающихся начальных классов № и лаборантская в кабинете физики и биологии, нет горячей воды к раковинам в кабинете физики и ИЗО №, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

вместо стульев используются скамейки в учебных кабинетах №<данные изъяты>

покрытие столов в учебных кабинетах № <данные изъяты>

пол имеет трещины, неровности в учебных помещениях № (пол у входа и доски), №, <данные изъяты> (трещины деревянного покрытия), в коридорных переходах на 1 этаже у кабинета №, на 2 этаже у входных дверей в туалеты - разрывы линолеума; на 3 этаже- трещины и неровности деревянного покрытия в коридоре и в коридорном переходе у раздевалок при большом спортивном зале-линолеум разорван, что является нарушением п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

туалетная комната для мальчиков на 1 этаже не оборудована кабинами с дверями - отсутствуют 2 двери из 4, п. ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

допускается использование в одном помещении разные типы ламп с разным светоизлучением - светодиоды и люминесцентные лампы - каб № (9 светодиоды и 6 люминесцентных ламп) № (1 светодиод и 12 люминесцентных ламп), № (2 светодиодных светильника и 9 люминесцентных ламп), п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № и 15 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

чистка оконных стекол проводится не по мере их загрязнения - стекла грязные, между оконными рамами пыль и грязь, окна не открываются, деревянные перекрытия рам местами сгнили в коридорных переходах на 1 этаже (из 13 окон у 11), на 2 этаже 13 окон, на 3 этаже из 13 окон у 11; на лестничных пролетах с 1 на 3 этаж-4 окна заклеены пленкой, конструкция окон не обеспечивает возможность проветривания помещений, п.2.8.3 и п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

По итогам профилактического визита бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № пв со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение ответчиком предписания явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ФИО1) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Выявленные ФИО1 в ходе профилактического осмотра недостатки являются нарушением санитарного законодательства, в частности, ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28, ч.1,3 ст. 29, ст. 35, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.3.1., п.2.4.4., п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.2., п.2.5.3., п.2.6.1., п.2.7.1., п.2.7.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.8.1.3., п.8.1.4., п.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8.). Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п.2.3.1.). При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях:

среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °С до +2 °С, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 °С до +25 °С, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%,

среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °С до +6 °С, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °С и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Согласно п.2.4.4. Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В силу п.2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3. предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.6.1. здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п.2.7.1. здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

В соответствии с п.2.7.4. помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно СаПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей. В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей (п.8.1.3.).

В соответствии с п.8.1.4. меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей. В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ. в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 <адрес> блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Согласно СаПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.64).

Ответчиками доказательства устранения выявленных ФИО1 с учетом уточненных требований нарушений действующего законодательства суду не представлено.

Таким образом, деятельность Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно пункту 5 части 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем учреждения является <адрес>. Функции Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>. Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Таким образом, Департамент образования Администрации <адрес> как учредитель Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» и главный распорядитель бюджетных средств, обязано финансировать деятельность учреждения.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить финансирование устранения нарушений, суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ФИО1 об определении срока для устранения выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.1. Установить исправное санитарно-техническое оборудование - 4 крышки на туалетных бачках- 1 шт. в туалете у девочек на 1 этаже, 1 шт. -в туалете у девочек на 2 этаже, 2 крышки в туалете у мальчиков на 2 этаже и восстановить работу 2 из 4 сливных бачков в туалете мальчиков на 3 этаже.-п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Туалетную комнату дня мальчиков на 1 этаже оборудовать кабинами с дверями, п. ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № и 15 оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, п.2.4.4 СП 2.4,3648-20;

- Не использовать в одном помещении разные типы ламп и лампы с разным светоизлучением - светодиоды и люминесцентные лампы - каб № (9 светодиоды и 6 люминесцентных ламп) № (1 светодиод и 12 люминесцентных ламп), № (2 светодиодных светильника и 9 люминесцентных ламп), п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Интерактивные стационарные доски разместить по центру фронтальной стены классного помещения в учебных кабинетах - №№,13,21,30,37 расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Обеспечить иммунизацию сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям, в соответствии с п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 64 СанПиН 3.3686 – 21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он является неразумным, в связи, с чем считает необходимым установить срок для осуществления финансирования и устранения поименованных недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части срок для устранения выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологического законодательства является правомерным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО1 был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН:№ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Установить исправное санитарно-техническое оборудование - 4 крышки на туалетных бачках- <данные изъяты>

- Туалетную комнату дня мальчиков на 1 этаже оборудовать кабинами с дверями, п. ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- Учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № и <данные изъяты> оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, п.2.4.4 СП 2.4,3648-20;

Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН:№) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № (пол у входа и доски), №,№ в коридорных переходах на <данные изъяты> этаже у входных дверей в туалеты; на 3 этаже в коридоре и в коридорном переходе у раздевалок при большом спортивном зале - основание п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Вместо стульев не использовать скамейки в учебных кабинетах №№ и <данные изъяты> п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

1.15. Установить конструкцию окон обеспечивающих возможность проветривания помещений и чистку оконных стекол по мере их загрязнения - в коридорных переходах на <данные изъяты> окон, на 3 этаже из 13 окон у 11; на лестничных пролетах с 1 на 3 этаж-4 окна, п.2.8.3 и п2 7 2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Обязать департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН:№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова