УИД 44RS0009-01-2023-000171-61

производство № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Павино, Костромская область 30 августа 2023 г.

Судья ... районного суда ..., расположенного по адресу: ..., Е.С. Ивкова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении <..> администрации ... муниципального района ... Аверкиевой ФИО6, "__"__ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., незамужней, иждивенцев не имеющей, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности,

установила:

проверкой, проведенной прокуратурой ..., по соблюдению требований бюджетного законодательства при предоставлении и использовании средств субсидии, предоставленной в "__"__ году бюджету муниципального образования ... муниципальный район, были выявлены нарушения бюджетного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что "__"__ между администрацией ... (главный распорядитель средств областного бюджета) и администрацией ... муниципального района ... заключено Соглашение ___ о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального района, возникающих при реализации программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В нарушение п. 4.3.4. Соглашения ___ от "__"__ администрацией ... муниципального района отчет о расходах бюджета муниципального образования за 3 квартал "__"__ направлен в администрацию ... "__"__, т.е. с нарушением установленного срока с электронной почты куратора программы – <..> администрации ... муниципального района С.В. Аверкиевой.

"__"__ в отношении <..> администрации ... муниципального района С.В. Аверкиевой прокурором ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое должностное лицо С.В. Аверкиева с допущенным нарушением согласилась полностью, вину признал в полном объеме. Пояснила, что отчеты отправить в установленный Соглашением срок забыла, направила их после напоминания от представителя администрации ....

Исполняющий обязанности прокурора ... ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам и основаниям в нем изложенным, просил суд при решении вопроса о назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные для рассмотрения письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Соответственно объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

В силу п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 139 БК РФ следует, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Постановлением администрации ... от "__"__ ___ утверждена государственная программа ... «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории ...» предусмотрено, что получателями субсидии являются администрации муниципальных районов (далее - получатели субсидии) (пункт 5). Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по типовой форме соглашения, утвержденной департаментом финансов ... (пункт 9). В соглашении предусматриваются: указание органа местного самоуправления (структурного подразделения, должностного лица), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального района, муниципального округа и городского округа ... и представлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидии и ее использования; сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии и ее использования (пункт 10).

Постановлением администрации ... муниципального района ... ___ от "__"__, с изменениями внесенными постановлением администрации ... муниципального района ___ от "__"__, утверждена муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории ... муниципального района на "__"__ годы».

"__"__ главой ... муниципального района была подана заявка об участии в конкурсном отборе муниципальных районов для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно распоряжения ___ от "__"__ С.В. Аверкиева назначена на высшую должность муниципальной службы <..> администрации ... муниципального района с "__"__.

Контроль за исполнением муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории ... муниципального района ... на "__"__ годы», утвержденной постановлением администрации ... муниципального района от "__"__ ___, с изменениями внесенными постановлением администрации ... муниципального района ___ от "__"__, возложен на <..> администрации ... муниципального С.В. Аверкиеву.

"__"__ между администрацией ... (главный распорядитель средств областного бюджета) и администрацией ... муниципального района ... (получатель) заключено Соглашение ___ о предоставлении из областного бюджета в "__"__ году бюджету ... муниципального района субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при реализации программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций – муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории ... муниципального района ... на "__"__ годы», утвержденной постановлением администрации ... муниципального района от "__"__ ___.

В соответствии с Соглашением бюджету ... муниципального района предоставлялась субсидия в размере <..> руб. <..> коп.

В силу положений п. 4.3.4 Соглашения муниципальное образование обязуется обеспечивать предоставление Главному распорядителю средств областного бюджета отчеты о:

- расходах бюджета ... муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению ___ к настоящему Соглашению, ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- достижении значений результатов использования Субсидий по форме согласно приложению ___ к настоящему Соглашению, ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 6.1. Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий и своих обязательств по настоящему Соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные п. 4.3.4 Соглашения отчеты (приложения ___ и ___ к Соглашению от "__"__ ___) в установленный срок администрацией ... муниципального района не были направлены. Данные отчеты были составлены и подписаны главой ... муниципального района ФИО2 "__"__. Согласно скриншоту электронной почты С.В. Аверкиевой (<..>) данные отчеты направлены "__"__ в 14 часов Главному распорядителю средств областного бюджета.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <..> администрации С.В. Аверкиева, допустив несвоевременное предоставление отчетов, нарушила требования бюджетного законодательства, регулирующего порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия <..> администрации С.В. Аверкиевой следует квалифицировать, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, ее вина в совершении указанного правонарушения доказана в судебном заседании.

Полагаю возможным признать смягчающим административную ответственность обстоятельством полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, правонарушение не является малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу либо освобождения должностного лица от административного наказания не имеется.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд при назначении административного наказания применяет положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурорский надзор является одним из видов государственного надзора.

Вменяемое С.В. Аверкиевой, как должностному лицу, административное правонарушение выявлено в ходе прокурорского надзора, при проведении проверки на предмет исполнения требований бюджетного законодательства. С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием сведений о привлечении С.В. Аверкиевой, к административной ответственности, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для замены должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной нормы закона, на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановила:

<..> администрации ... муниципального района ... Аверкиеву ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в апелляционном порядке в ... областной суд через ... районный суд ....

Судья Е.С. Ивкова