Дело № 2-1292/2025
УИД 92RS0004-01-2024-005433-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Романова С.А.,
помощника судьи – Болотской М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - ДИЗО) и, с учетом последующего уточнения, просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, площадью 493 кв.м.» истцу предварительно было согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность.
Истцом был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, он был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п.4 ст.3 ЗК РФ, поскольку для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо, чтобы право собственности на жилой дом возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а у истца право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 считает, что во внесудебном порядке он не имеет возможности реализовать свое право на получение в собственность земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
При таких обстоятельствах дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал собственником дома по адресу: <адрес>, которому в последствии присвоен кадастровый номер №.
Указанный дом расположен по этому же адресу на земельном участке с кадастровым номером № (далее – Земельный участок).
Земельный участок был образован на основании распоряжения ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес> площадью 493 кв.м.», которым истцу предварительно было согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п.4 ст.3 ЗК РФ, поскольку для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо, чтобы право собственности на жилой дом возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а у истца право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя (ч. 1 ст. 1).
Согласно ст.12.2 указанного закона, до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.
Таким образом, в силу прямого указания закона, право приобрести бесплатно в собственность земельный участок возникает у лица, у которого право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, возникло до вступления в силу Федерального конституционного закона, то есть до 21.03.2014 года.
Ввиду того, что по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка вышеуказанное распоряжение ДИЗО было выдано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков (30 календарных дней), указанных в п.2.4.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР, то фактически у истца отсутствовала возможность в срок до 01.01.2023 обратиться в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность Земельного участка в порядке, предусмотренном ст.12.2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».
Согласно положениям статьи 217 ГК РФ приватизация - это законный порядок передачи недвижимого имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность конкретного гражданина.
В силу ч. 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставлять их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При этом, истец не может нести ответственность за действия органов власти находящимися за пределами ее контроля. В данном случае стороны находятся не в равном положении, так как данные вопросы, возникают из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением государственных или иных публичных полномочий. Особенностью публичных правоотношений состоит в том, что им присущ особенный состав участников. В отличие от частных правоотношений, где обе стороны равноправны, в публичных правоотношениях субъекты не обладают равным правовым положением. При вступлении в публичное правоотношение субъекты не могут проявлять свободы воли, поскольку связаны возложенной на них компетенцией, закрепленным статусом, функциями, пределами деятельности и т.д. Таким образом, это правоотношения, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Исходя из приведенных правовых норм, нарушение Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя срока рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка привело к нарушению права истца на приобретение бесплатно в собственность Земельного участка, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ истец оказался лишен возможности во внесудебном порядке приобрести бесплатно в собственность Земельный участок.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Данное решение суда является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя для регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в 21.05.2025
Судья С.А. Романов