Дело № 2-583/2025 (УИД № 65RS0010-01-2025-000975-13)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радиной Е.А.,

с участием помощника Охинского городского прокурора Абрамян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора Сахалинской области в интересах ФИО2 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проездных расходов,

установил:

Охинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с исковым заявлением к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту ОСФР по Сахалинской области) о взыскании компенсации проездных расходов в размере 85 122 рубля. В обоснование иска прокурор указал, что истец является неработающим получателем страховой пенсии по старости, проживающим в районе Крайнего Севера, и в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, которым воспользовался в 2025 году, выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск. По возвращению с отдыха истец обратился с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту постоянного жительства, представил проездные документы, данное заявление было удовлетворено частично. Согласно уведомлению о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации проездных расходов по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск в размере 85 122 рубля отказано, в связи с непредставлением проездных документов (авиабилета/маршрутной квитанции). Кроме этого, в связи с тем, что по указанному маршруту истец совершил проезд в салоне класса обслуживания «Комфорт», оплата которого не предусмотрена действующими правилами, истцу предложено представить справку перевозчика о стоимости проезда в салоне экономического (низшего) класса. Полагая, что истец имеет право на полную компенсацию фактически понесенных расходов на проезд по всему маршруту следования к месту отдыха, а отказ ответчика возместить эти расходы в указанной части незаконным, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск в размере 85 122 рубля в соответствии с проездными документами истца, подтверждающими понесенные затраты, и согласно произведенному прокурором расчету причитающейся истцу компенсации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по приведенным основаниям и просили удовлетворить их в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать по тем же основаниям, по которым истцу было отказано в выплате компенсации проездных расходов.

На основании положений статей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

Охинский городской округ Сахалинской области включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих района и местностях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные названным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 Правил.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации (пункт 7 Правил).

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха (пункт 8 Правил).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

В силу подпункта «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в <...>. В 2025 году истец выезжала к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск. По возвращению с отдыха 3 сентября 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту постоянного жительства в размере 146 081 рубль и представил документы, подтверждающие проездные расходы. Данное заявление было удовлетворено частично в размере 43 957 рублей. Согласно уведомлению о принятом решении от 4 сентября 2025 года № в компенсации проездных расходов по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск в размере 85 122 рубля отказано, в связи с непредставлением проездных документов (авиабилета/маршрутной квитанции). Кроме этого, в связи с тем, что по указанному маршруту истец совершил проезд в салоне класса обслуживания «Комфорт», оплата которого не предусмотрена действующими правилами, истцу было предложено представить справку перевозчика о стоимости проезда в салоне экономического (низшего) класса. С данным решением ответчика истец не согласен и полагает, что имеет право на полную компенсацию фактически понесенных расходов на проезд по всему маршруту следования к месту отдыха и обратно.

Согласно справкам перевозчика ПАО «Аэрофлот» от 6 октября 2025 года №, от 24 ноября 2025 года №, предоставленным по запросу прокурора, авиабилет № на рейсы №ДД.ММ.ГГГГ - №ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Южно-Сахалинск на пассажира ФИО2 был оформлен ДД.ММ.ГГГГ; его полная стоимость, с комбинацией тарифов - класса обслуживания «Эконом» группы тарифов «Оптимум Эконом» и класса обслуживания «Комфорт» группы тарифов «Оптимум Комфорт», составила, с учетом сборов, 85 122 рубля; проезд по указанному билету использован пассажиром. Тарифная группа «Оптимум Комфорт» применяется для продажи перевозок в классе обслуживания «Комфорт». Вместе с этим, минимальная стоимость билета класса обслуживания «Эконом» группы тарифов «Оптимум Эконом» на дату ДД.ММ.ГГГГ для перелета рейсом ПАО «Аэрофлот» ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург - Москва составляла 7 484 рубля, с учетом аэропортовых сборов; минимальная стоимость билета класса обслуживания «Эконом» в соответствии со специальным тарифом (BPXOWRF) на дату ДД.ММ.ГГГГ для перелета рейсом ПАО «Аэрофлот» ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва - Южно-Сахалинск составляла 18 100 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которого пассажирские тарифы должны устанавливаться перевозчиком в соответствии с классом обслуживания пассажира на борту воздушного судна, применяемые для продажи перевозок в классе обслуживания «Комфорт» тарифные группы «Максимум Комфорт», «Оптимум Комфорт», «Базовый Комфорт», «Лайт Комфорт» отнесены к классу «Комфорт».

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 155 утверждены Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее - Правила, действовали до 1 сентября 2025 года, утратили силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 31 октября 2024 года № 386).

В соответствии с пунктом 5 Правил, денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (далее - тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком. По классам обслуживания пассажирские тарифы подразделяются на тарифы экономического класса, тарифы бизнес-класса, тарифы первого класса (пункт 17 Правил). В каждом классе обслуживания может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню тарифа и/или условиям применения тарифа (пункт 18 Правил).

Согласно пункту 3 Правил перевозки пассажиров и багажа ПАО «Аэрофлот», утвержденных приказом от 18 августа 2022 года № 265 и действовавших до 1 сентября 2025 года, класс обслуживания - это объем услуг и уровень комфорта, предоставляемые пассажирам в соответствии с договором воздушной перевозки; тариф - утвержденная в установленном порядке сумма, взимаемая перевозчиком за перевозку одного пассажира либо за перевозку единицы массы или объема багажа или груза от пункта отправления до пункта назначения по определенному маршруту.

Из положений пункта 4.5.6.1 Правил перевозки ПАО «Аэрофлот» следует, что класс обслуживания «Комфорт» относится к отдельному, премиальному, классу обслуживания названного перевозчика, наряду с классами обслуживания «Бизнес» и «Эконом», по отношению к которому является повышенным классом. В этом же пункте указано, что подробная информация о видах премиального повышения класса обслуживания и условиях их предоставления размещена на сайте ПАО «Аэрофлот».

Так, на официальном сайте ПАО «Аэрофлот» (https://www.aeroflot.com/ru) размещена информация о классах обслуживания в авиакомпании, которые подразделяются на «Эконом», «Комфорт» и «Бизнес». Класс обслуживания «Комфорт» представлен только на самолетах Airbus A350, Boeing 777, выполняющих перелеты дальней продолжительности. На борту судна пассажиры, оформившие перевозку в классе обслуживания «Комфорт», располагаются в салоне «Комфорт», отдельно от пассажиров, оформивших перевозку в классах обслуживания «Экономический» и «Бизнес». Тариф класса обслуживания «Комфорт» подразделяется на «Лайт», «Базовый», «Оптимум» и «Максимум». Тарифы класса обслуживания «Эконом» - «Лайт», «Бюджет», «Оптимум» и «Максимум», кроме этого, в данном классе обслуживания предусмотрен специальный (плоский) тариф (BPXOWRF), действующий на определенных маршрутах перевозки, в том числе между Москвой и Южно-Сахалинском.

Приведенные выше справки ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № также содержат информацию о выделении класса обслуживания «Комфорт» в самостоятельный класс. При этом, указание в справках на отнесение до ДД.ММ.ГГГГ тарифных групп «Лайт», «Базовый», «Оптимум» и «Максимум» класса обслуживания «Комфорт» к тарифам экономического класса, не свидетельствует о приобретении истцом авиабилета для проезда в салоне экономического (низшего) класса обслуживания.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что ограничение в возмещении стоимости проезда воздушным транспортом поставлено в зависимость от класса обслуживания салона, в котором осуществляется проезд, а не от формальной классификации тарифных групп авиаперевозчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации истцу стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по стоимости авиабилета класса обслуживания «Комфорт» в связи с предоставлением авиакомпанией повышенного комфорта для пассажира. В этой связи размер такой компенсации истцу подлежит определению на основании приведенной выше справки ПАО «Аэрофлот» от 24 ноября 2025 года, в соответствии с установленной категорией проезда в салоне экономического (низшего) класса, в размере 25 584 рубля (7 484 рубля (тариф «Эконом Оптимум» по маршруту Санкт-Петербург - Москва) + 18 100 рублей (специальный (плоский) тариф класса обслуживания «Эконом» по маршруту Москва - Южно-Сахалинск).

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1, подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации соответственно прокурор, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Охинского городского прокурора Сахалинской области в интересах ФИО2 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проездных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Сахалинской области, паспорт гражданина Российской Федерации № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части в размере 25 584 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Ельчанинова