№ 2-286/2022
64RS0035-02-2022-000346-17
Решение
именем Российской Федерации
18 августа 2022 года р. п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.,
при помощнике судьи Ховалкиной С.О.,
с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Колесникова К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши и несущих стен жилого помещения,
установил:
прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в Советский районный суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши и несущих стен жилого помещения.
Настоящий иск заявлен в порядке ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО1, обратилась с заявлением в прокуратуру Федоровского района Саратовской области, в котором просила сотрудников прокуратуры обратиться в суд с защитой своих жилищных прав.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией Первомайского муниципального образования Федоровского района.
В рамках проверки установлено, что 12 ноября 2010 между ФИО1 (нанимателем) и администрацией Первомайского муниципального образования Федоровского района Саратовской области (наймодателем) заключен договор №17 социального найма жилого помещения, предметом которого является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <...>.
ФИО1 с момента заключения договора социального найма вселена и до настоящего времени проживает в жилом помещении.
Прокуратурой района с привлечением специалиста проведен осмотр жилого дома по адресу: <...>. Установлено, что кровельное покрытие находится в непригодном для эксплуатации состоянии, фронтоны повреждены, повреждено перекрытие. Кровля на крыше дома протекает во время дождей и при таянии снега. В результате разрушения кровли в доме сырость, образовался грибок. Кроме того, в непригодном состоянии находятся несущие стены жилища, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами к нему.
В целях приведения жилого помещения в нормативное состояние необходимо проведение работ по замене кровельного покрытия с выполнением сопутствующих работ по замене поврежденных гниением участков обрешетки и стропильных несущих элементов, заменой обшивки фронтонов кровли; восстановлении целостности и укреплении несущих стен и перекрытия.
Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, администрацией муниципального образования капитальный ремонт жилого помещения после заключения договора социального найма не проводился. Документов, подтверждающих исполнение соответствующей обязанности, не представлено. На момент осмотра и в настоящее время выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд с указанными требованиями.
В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика произвести работы по капитальному ремонту в жилом доме.
Глава администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, действующий на основании решения Совета Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области №26 от 05 октября 2021 года ФИО2, исковые требования признал, пояснил, что для проведения работ, по капитальному ремонту жилого помещения, необходимых средств в бюджете Первомайского МО ФИО3 Саратовской области нет.
Изучив представленное исковое заявление, заслушав истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд, приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 с 2010 года проживает в доме № 13 по ул.Ленина в с.Первомайское Федоровского района Саратовской области на основании договора найма жилого помещения № 17 от 12 ноября 2010 года (л.д.27-31).
Согласно выписки из реестра объектов муниципального жилого фонда Первомайского муниципального образования, дом 13 по ул. Ленина в с.Первомайское, состоит на балансе администрации Первомайского МО (л.д.70). Основанием включения объекта в реестр является Закон №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение Совета Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области №18 от 11 мая 2099 года.
Прокуратурой района с привлечением специалиста проведен осмотр жилого дома по адресу: <...>. Установлено, что кровельное покрытие находится в непригодном для эксплуатации состоянии, фронтоны повреждены, повреждено перекрытие. Кровля на крыше дома протекает во время дождей и при таянии снега. В результате разрушения кровли в доме сырость, образовался грибок. Кроме того, в непригодном состоянии находятся несущие стены жилища, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами к нему
В силу ст.16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления. Администрация Первомайского муниципального образования, осуществляя от имени муниципального образования права собственника (ст.215 ГК РФ), несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, в том числе, обязанности по проведению капитального ремонта.
Согласно п.2 ч.2 ст.19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, в обязанности администрации Первомайского МО как органа местного самоуправления и собственника муниципального имущества входит контроль за сохранностью и соответствием техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилого дома № 13 по ул.Ленина с.Первомайское. Судом установлено, что администрация Первомайского МО обязательства по ремонту спорного жилого помещения, не исполнила.
В соответствии со ст.65 Жилищного Кодекса РФ, наймодатель жилого помещения осуществляет капитальный ремонт жилого помещения. Поскольку дом, в котором проживает ФИО1, принят на баланс администрации Первомайского МО в муниципальную собственность, а истец является лишь нанимателем, то обязанности по проведению капитального ремонта необходимо возложить на администрацию. По общему правилу именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что выражается, прежде всего, в расходах на его содержание. При этом, вопрос о материальном выражении данного бремени, относится на усмотрение собственника, поскольку предполагается, что сохранение имущества в надлежащем состоянии служит его интересам.
Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что в бюджете Первомайского МО отсутствуют денежные средства на проведение работ по капитальному ремонту дома №13 по ул.Ленина с.Первомайское Федоровского района, так как истец ФИО1 с 2019 года стала обращаться с заявлениями к главе Первомайского МО ФИО2 о проведении капитального ремонта по указанному адресу.
Так, из пояснений истца следует, что она в силу своих материальных возможностей и состояния здоровья, проводила текущий ремонт в доме ежегодно (оклеивала стены обоями, штукатурила трещины стен, установила стеклопакеты ПВХ, заменила отопительное оборудование). Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Кроме того, в силу Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязанность по проведению капитального ремонта жилых помещений, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательства. При совершении передачи жилого фонда из муниципальной собственности Федоровского муниципального района в муниципальную собственность Первомайского МО, последний должен был удостовериться в соответствии принимаемого имущества, в частности жилого фонда, существующим строительным нормам, в каком состоянии находятся строения, его коммуникации, другое. При наличии противоречий решать вопрос с бывшим собственником жилья. Каких – либо доказательств, подтверждающих это обстоятельство, ответчиком не представлено.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке потребовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Аналогичное условие закреплено в п. 5 заключенного между сторонами договора, согласно которому наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» определены основные требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п. 10).
Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.11).
Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16).
В примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденный приложением № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, входят обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда), изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), а также ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.
С учетом повреждений, имеющихся в жилом доме № 13 по ул.Ленина с.Первомайское и актом проверки прокуратуры Федоровского района Саратовской области, для которой был привлечен специалист, имеющий образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», работы по приведению его в надлежащее состояние относятся к капитальному ремонту. Ответчик данный акт проверки не оспаривал, возражений не имел, следовательно, с указанным объемом работ согласился.
В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
ФИО1 проживает в указанном доме на основании договора найма жилого помещения от 12 ноября 2010 года. Собственником данного жилья, то есть фактическим наймодателем, в настоящее время является администрация Первомайского муниципального образования.
Таким образом, ремонтные работы в жилом доме № 13 по ул.Ленина с.Первомайское должны производиться за счет администрации Первомайского МО, и расходы по определению сметной стоимости этих работ также ложатся на администрацию Первомайского МО.
Однако, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Первомайского МО не принято должных мер по ремонту занимаемого ФИО1 жилого помещения.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части обязания администрации Первомайского МО провести работы по капитальному ремонту жилого дома №13 по ул.Ленина в с.Первомайское, в объеме, указанном в исковом заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 309-314, 808-811 ГК РФ, ст. 12,56,173,198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области произвести работы по замене кровельного покрытия с выполнением сопутствующих работ по замене поврежденных гниением участков обрешетки и стропильных несущих элементов, заменой обшивки фронтонов кровли; восстановлении целостности и укреплении несущих стен и перекрытия в муниципальном жилом помещении (доме), расположенном по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В.Степанова.