УИД 28RS0017-01-2023-000742-70

Дело № 33АП-2989/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Джуматаева Н.А. Гордельянова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фурсова В.А.,

судей Бережновой Н.Д., Джуматаевой Н.А.,

при секретаре Перепелицыной Л.Е.,

с участием прокурора Ненадо М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области к Ф.И.О.1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

по апелляционному представлению помощника Свободненского городского прокурора Ф.И.О.6 на решение Свободненского городского суда Амурской области от 15 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.9, пояснения представителя истца Ф.И.О.7, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением к Ф.И.О.1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику 11.03.2014 по договору найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Свободненский район Амурской области, включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилым помещениям для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ф.И.О.1 зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>, однако в нем фактически не проживает, что установлено в результате проведенных плановых проверок сотрудникам комиссии по проверке условий жизни нанимателей по договорам найма специализированного жилого помещения и санитарно – технического состояния жилья, предоставленного детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По состоянию на 26.01.2023, согласно информации филиала ПАО «<данные изъяты>», задолженность по оплате составляет 108 411 рублей 24 копейки.

По мнению истца, Ф.И.О.1 добровольно покинул жилое помещение более трех лет назад, длительный период не оплачивает жилищно–коммунальные услуги, не осуществляет сохранность жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Ф.И.О.8 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Ф.И.О.1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 15.05.2023 исковые требования удовлетворены. Ф.И.О.1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

В апелляционном представлении помощник Свободненского городского прокурора Ф.И.О.6 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку исковые требования не подлежали удовлетворению ввиду непредставления истцом сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению в случае удовлетворения заявленных требований; судом не выяснены обстоятельства, при которых образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение, не имеется сведений о мерах, предпринятых истцом в целях взыскания этой задолженности; не принят во внимание факт внесения платы за коммунальные услуги в феврале-марте 2020 года.

В письменных возражениях на апелляционное представление Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области полагает доводы прокурора необоснованными, поскольку ответчик в спорное жилое помещение не вселялся, с момента его предоставления не проживал в нем, договор найма с Ф.И.О.1 прекратил свое действие в марте 2019 года, в связи с чем, у истца не возникла обязанность предоставить иное жилое помещение для переселения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора настаивал на доводах апелляционного представления, полагая принятое судом решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Представитель Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области Ф.И.О.7 просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по <адрес> является собственностью муниципального образования Свободненский район Амурской области.

11.03.2014 между истцом и ответчиком в отношении указанной квартиры заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, то есть до 10.03.2019.

Ф.И.О.1 с 22.05.2014 по 10.03.2019 был зарегистрирован по <адрес>.

Постановлением администрации Свободненского района Амурской области от 26.11.2018 <номер> спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд Свободненского района с отнесением к виду «жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан», предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате проведенных плановых проверок сотрудникам комиссии по проверке условий жизни нанимателей по договорам найма специализированного жилого помещения и санитарно – технического состояния жилья, предоставленного детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлено, что Ф.И.О.1 длительное время не проживает в квартире по указанному адресу, установить имеются ли там личные вещи и мебель, не представилось возможным.

Согласно уведомлению Росреестра, за Ф.И.О.1 в ЕГРН прав на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

По данным МО МВД России «Свободненский» транспортных средств, состоящих на учете, за Ф.И.О.1 не значится. <дата> и <дата> Ф.И.О.1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. <номер> КоАП РФ.

Из требования ОСК ИЦ УМВД России по Амурской области следует, что сведениями о судимости и привлечении Ф.И.О.1 к административной и уголовной ответственности не располагает.

По сообщению ГКУ Амурской области «Центр занятости населения», Ф.И.О.1, <дата> года рождения, не состоял и по настоящее время не состоит на учете.

По сведениям Военного комиссариата Амурской области, Ф.И.О.1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военных комиссариатах (муниципальных) Амурской области.

Согласно сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от <дата>, Ф.И.О.1, <дата> года рождения, получателем пенсии и иных социальных выплат по линии Фонда пенсионного и социального страхования РФ на территории Амурской области не является. Сведения о работодателе: ООО «<данные изъяты>» <адрес>, прием на работу 10.04.2023.

Задолженность по состоянию на 26.01.2023 года согласно информации филиала ПАО «<данные изъяты>» составляет 108 411 рублей 24 копейки, платежи не поступают.

Отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области Ф.И.О.1 13.09.2019, 17.03.2020, 04.05.2022 уведомлялся об истечении срока действия договора специализированного найма и необходимости заключения данного договора.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 209 ГПК РФ, 304 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, пришёл к выводу, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения, препятствий к пользованию жилым помещением не имеет, попыток вселиться не предпринимал, оплату коммунальных услуг не производит, в связи с чем, удовлетворил исковые требования и признал Ф.И.О.1 утратившим право пользования жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для лиц, указанных в статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, законодатель предусмотрел специальный порядок и основания расторжения договора найма специализированных жилых помещений, регламентированный положениями части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Основания, на которые истец ссылался для признания ответчика утратившим право пользования специализированным жилым помещением (истечение срока действия договора и неисполнение без уважительной причины условий договора по оплате за проживание и коммунальные услуги более 6 месяцев подряд) является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в силу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ч. 3 ст. 101 ЖК РФ. Вместе с тем, истец с требованием о расторжении договора в письменной форме к ответчику не обращался, такое требование не было им заявлено и для разрешения в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора суд пришёл к выводу о добровольности выезда ответчика. Вместе с тем, суд не учёл, что истцом не предоставлено убедительных доказательств добровольности выезда Ф.И.О.1 Доводы истца о не вселении ответчика в жилое помещение опровергаются актами проверки от 06 декабря 2016, 22 марта 2018 (л.д. 13-14, 17), согласно которым в квартире имеется мебель и личные вещи. Ф.И.О.1 зарегистрирован в указанном жилом помещении. Меры к установлению места пребывания Ф.И.О.1, взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг истцом не принимались.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц муниципального органа не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционного представления о незаконности принятого решения, а судебное решение подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 15 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области к Ф.И.О.1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

В мотивированной форме апелляционное определение принято <дата>.