Дело № 2а-178/2023

УИД 16RS0004-01-2023-000217-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 28 апреля 2023 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского района Республики Татарстан к ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» Алексеевскому районному Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанностей устранить нарушения антитеррористической защищённости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» Алексеевскому районному Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанностей устранить нарушения антитеррористической защищённости.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Алексеевского района РТ была проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», расположенной по адресу: Республики Татарстан, п.г.т. Алексеевское, ....

В ходе проверки установлено, что ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» относится ко второй категории опасности. Организация имеет в своём составе поликлинику для взрослых, педиатрическую и стоматологическую поликлиники, диагностический корпус, лечебный корпус (стационар), родильное отделение, патологоанатомическое, административное здание, гараж, детскую молочную кухню, хозяйственный корпус. При общей протяжённости периметра территории ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» 776 м ограждение имеется только на участке протяжённостью 450 м. Металлодетекторы в зданиях отсутствуют. В целях антитеррористической защищённости необходимо оборудовать вход в каждое здание ручным металлодетектором; установить дополнительные видеокамеры (наружные, внутренние) в количестве, обеспечивающем возможность обзора каждого здания ЦРБ с четырёх сторон, с записью событий не менее 30 суток и организовать постоянный их контроль; заключить договор на специализированную сторожевую охрану; на входе в стационар необходимо установить турникет; установить ограждение по всему периметру ЦРБ.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района РТ ...2 иск поддержала.

Представитель административного ответчика ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» ...3 в судебном заседании иск признал и просил суд установить разумный срок для устранения данных нарушения.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ...4 в судебное заседание не явилась, направила заявление об исключении Исполкома из числа ответчиков, поскольку данный орган не является учредителем ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ».

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан, своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) – это состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершения террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ);

обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

Согласно п. «а» п.17 Постановления территория объектов второй категории опасности должна быть обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Акт о выявленных нарушениях антитеррористической защищённости ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» её представителем признаётся в полном объёме, поэтому обстоятельства, в нём изложенные, принимаются судом без дополнительной проверки.

Представление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан от ... об устранении нарушений антитеррористической защищённости ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» исполнено не было.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ учредителями «ГАУЗ Алексеевская ЦРБ» являются Алексеевский районный исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и Министерство здравоохранения Республики Татарстан (л.д. 7-9). Поэтому доводы представителя административного ответчика Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ...4 суд находит необоснованными. Незаверенная неполная копия приказа Минздрава, представленная суду в подтверждение доводов Исполкома, судом в качестве доказательства не принимается.

Законодательство не связывает выполнение учреждениями здравоохранения требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, а непринятие таких мер создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство здравоохранения Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в теение года со дня всупления настоящего решения в законную силу на территории и в зданиях ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», расположенных в Республике Татарстан, Алексеевский район, пгт Алексеевское, ...:

1. оборудовать вход в каждое здание ручным металлодетектором;

2. установить дополнительные видеокамеры (наружные, внутренние) в количестве, обеспечивающем возможность обзора каждого здания ЦРБ с четырёх сторон, с записью событий не менее 30 суток и организовать постоянный их контроль;

3. заключить договор на специализированную сторожевую охрану;

4. на входе в стационар необходимо установить турникет;

5. установить ограждение по всему периметру ЦРБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: А.А. Сергеев

Решение к окончательной форме принято ....