дело № 2-3698/2022

УИД 26RS0002-01-2022-005408-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о принятии и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к министерству образования Ставропольского края,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству образования Ставропольского края о принятии и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указал, что он относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отца у него нет, а мать ФИО2 на основании решения Арзгирского районного суда СК от 16.06.2010 лишена родительских прав.

Согласно выписке из Постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г.Минеральные Воды СК от 28.02.2001 <номер обезличен> за ФИО1 сохранено право на получение жилья в г. Минеральные Воды. В период с 27.12.2006 по 01.09.2011 ФИО1 являлся воспитанником и обучающимся ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат <номер обезличен>». После завершения обучения в школе истцу были выданы документы, в которых указано о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении под <номер обезличен> в очереди.

В период с 01.09.2011 по 30.06.2015 истец обучался в ГБОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж». С целью реализации жилищного права истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в министерство имущественных отношений СК, которое было направлено для рассмотрения в министерство образования Ставропольского края, которое отказало истцу во включении его в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истец считает данный отказ незаконным, сославшись на положения ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит удовлетворить требования в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по ордеру ФИО3 поддержала исковые требования по снованиям, изложенным выше, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО4 просил в иске отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях на иск. Сообщил, что истцом по достижении совершеннолетия и до 23-летнего возраста не соблюден порядок для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока обращения, необходимого для включения в указанный список.

Представитель третьего лица комитета образования администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО5 полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Минераловодского муниципального района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ и п.п. 5 и 6 Закона Ставропольского края № 7-кз орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что в списке, формируемом министерством образования Ставропольского края, отсутствуют сведения о ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и Главы г. Минеральные Воды Ставропольского края <номер обезличен> от 28.02.2001 несовершеннолетний ФИО1 был определен в детский дом, в связи с тем, что местонахождение его матери ФИО2 неизвестно, отца у него нет, он записан в свидетельстве о рождении со слов матери.

В данном постановлении указано, что по окончании пребывания в детском государственном учреждении ФИО1, сохранить за ним право на получение жилья в г.Минеральные Воды.

На основании данного постановления заместителем заведующим Отделом образования Минераловодской территориальной государственной администрации края ФИО1 была выдана справка для предъявления министру образования Ставропольского края, в которой указано, что принадлежащей ему жилплощади не имеется.

23.11.2010 директором Красногвардейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интерната <номер обезличен> в адрес Главы г. Минеральные Воды направлено информационное письмо, указав, что ФИО1 является выпускником школы – интерната, 30.06.2011 заканчивается его пребывание в школе, в связи с чем директор просит взять под контроль решение жилищного вопроса и дальнейшее пребывание несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, по месту его выявления.

Аналогичное письмо директором школы – интерната было направлено 23.11.2010 в орган опеки и попечительства отдела образования г. Минеральные Воды Ставропольского края.

05.07.2011 за исх. <номер обезличен> заведующей отделом опеки и попечительства Минераловодского муниципального района в адрес директора школы – интернат <номер обезличен> (с. Красногвардейское) направлено письмо, из которого следует, что согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имеет право на получение жилого помещения со дня определения статуса детей – сирот и постановке его на регистрационный учет на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Также в данном письме указано, что Отдел опеки и попечительства Минераловодского муниципального района осуществляет контроль в установленном порядке за реализацией ФИО1 права на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм, состоит на очереди под <номер обезличен>.

20.09.2011 директором школы - интерната в отдел опеки и попечительства ОО АКМР направлено информационное письмо, в котором указано, что выпускник школы ФИО1, <дата обезличена> года рождения, поступил для дальнейшего профессионального обучения в ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» по специальности «Сварочное производство». Срок обучения с 01.09.2011 по 30.06.2015.

В связи с тем, что ФИО1 после окончания учебного заведения не был обеспечен жилым помещением, он обратился в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22.12.2021 в адрес ФИО1 министерством направлен ответ на его обращение, в котором указано, что в настоящее время сведения о его включении в список лиц из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО1 перенаправлено в министерство образования Ставропольского края.

Рассмотрев обращение истца, министерство образования Ставропольского края отказало ФИО1 во включении в список лиц, из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что в период с достижения им 18-летнего возраста до достижения 23-летнего возраста, он не обращался в орган опеки и попечительства по вопросу реализации жилищного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» распространяется на взаимоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер, и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из Обзора судебной практики по данному вопросу (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), решение о предоставлении жилья (постановки на учет) данной категории граждан судам необходимо принимать исходя из того, что отсутствие их на учете не может само по себе рассматриваться в качестве безусловного отказа в удовлетворении искового заявления без учета всех причин, по которым указанные граждане не встали или не были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье, и в случае признания их уважительности, следует удовлетворять требования истца.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обращение лиц такой категории после достижения 23 лет само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что причиной отсутствия ФИО1 в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось ненадлежащее исполнение отделом опеки и попечительства Минераловодского муниципального района Ставропольского края обязанности по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним, так и по достижении 18-летнего возраста. Ввиду своего возраста и юридической неграмотности ФИО1 не мог знать о необходимости обращения в соответствующие органы с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, для предоставления жилого помещения с момента его обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать министерство образования Ставропольского края принять на учет и включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022.

Судья А.Д. Крикун