Решение по делу № 2А-4584/2025 от 28.07.2025 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-4584/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004467-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 14 июля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия, действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в период с 18.10.2024 года по 30.10.2024 года проходил обследование и лечение в <данные изъяты> отделении ФК ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. По окончании обследования был направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с выписным <данные изъяты> № от 30.10.2024 года, содержащем сведения о рекомендациях и дальнейшем лечении, дальнейшем обследовании.

Было назначено следующее лечение:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

По убытию из МБ-10 УФСИН России по Вологодской области указанное лечение не отменялось и не изменялось. По прибытию в ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ни одного препарата выдано не было за исключением двух <данные изъяты>.

Просил признать действия (бездействие) работников здравпункта № незаконными и причиняющими моральный вред и нравственные страдания в связи с:

- прерыванием назначенного лечения в период нахождения в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 31.10.2024 года по 08.11.2024 года;

- отказом в предоставлении консультации врача – специалиста МБ-10;

- уклонением от оказания медицинской помощи и проведения медосмотров, в том числе при выдворении в ШИЗО;

- уклонении от проведении приема по личным вопросам и непредставлении ответов на устные и письменные обращения, адресованные начальнику ЗП № фельдшеру ФИО3

Просил признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России ФИО2 в части ненадлежащего обеспечения воспитания профподготовки, служебной дисциплины и соблюдения законности работников ЗП №, находящихся в ее прямом подчинении.

Взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В процессе подготовки к рассмотрению дела судом в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в процессе рассмотрения дела привлечены в качестве заинтересованных лиц - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области.

В процессе рассмотрения дела административный истец увеличил исковые требования. Дополнительно просил признать действия (бездействие) медиков ЗП №, допущенные в период в период с 14.05.2025 по 05.06.2025 незаконными. Взыскать в пользу ФИО1 за действия (бездействие) медиков ЗП № компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованных лиц: УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, заинтересованное лицо – начальник - фельдшер Здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года№ 323-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 той же статьи при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно пункту 156 Правил № 110 оказание осужденным к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Правила № 1466).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285.

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулёзные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №, и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 №, в соответствии с которыми здравпункт(ЗП) №, расположенный в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, является обособленным структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России., не наделенным статусом юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях №, осужденный ФИО1, находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 18.10.2024 года по 30.10.2024 года с диагнозом: <данные изъяты>.

Рекомендовано: направить в начале ноября 2024 года в филиал «Больница» для проведения дообследования, рекомендованное <данные изъяты> (<данные изъяты>). При обследовании <данные изъяты> Городской поликлиники № 1 от 30.10.2024 было рекомендовано дополнительное обследование. Рекомендации в лечении в т.ч. приеме лекарственных средств отсутствуют.

Согласно выписке из истории болезни №, ФИО1 находился на обследовании и лечении в <данные изъяты> отделении филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 08.11.2024 по 27.12.2024 с диагнозом: <данные изъяты>.

Рекомендации:

- <данные изъяты>

Согласно дополнения к выписке №, <данные изъяты>.

Согласно амбулаторной карте ФИО1:

- 28.12.2024 назначен курс лечения: <данные изъяты>;

-30.12.2024 выдан <данные изъяты>

-07.01.2025-осмотр <данные изъяты>

-12.02.2025 диагноз: <данные изъяты>;

-25.02.2025 назначен <данные изъяты>

-04.03.2025 осмотр <данные изъяты>;

-13.03.2025 выдано <данные изъяты>;

-09.04.2025 на приеме по личным вопросам у начальника здравпункта № ФИО1 вел себя некорректно, разговаривал про судебное делопроизводство, отказался разговаривать по другим вопросам, выражался нецензурными выражениями, в продолжении приема отказано;

-09.04.2025 ФИО1 написал заявление, что отказывается от медицинской помощи здравпункта № так как работники здравпункта систематически не оказывают ему медицинскую помощь;

-15.05.2025 Жалобы <данные изъяты>

17.05.2025 Жалобы <данные изъяты>. При осмотре состояние удовлетворительное, болевых симптомов нет, <данные изъяты>. От предложенных лекарств: <данные изъяты> отказался;

-02.06.2025жалоб на состояние здоровья не предъявляет. С 17.05.2025 обращений за мед.помощью в ЗП № не поступало. Температуры и болевого синдрома нет;

-04.06.2025 на приеме по личным вопросам у начальника ЗП № высказывает жалобы <данные изъяты>. Состояние удовлетворительное, болевой синдром отсутствует.

На основании вышесказанного следует, что по результатам лечения по периоду нахождения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 18.10.2024 года по 30.10.2024 ФИО1 не было рекомендовано какое-либо лечение.

Лекарственные препараты(<данные изъяты>), которые были рекомендованы ФИО1 по результатам лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в период с 08.11.2024 по 27.12.2024 не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». <данные изъяты> препараты ФИО1 выдавались, от <данные изъяты> и <данные изъяты> он отказался.

Оказание медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, стандартами оказания такой помощи, а также Правилами организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

При этом льготное лекарственное обеспечение, как мера социальной поддержки, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний. Данные меры социальной поддержки могут рассматриваться как предоставляемые лицам, относимым к конкретной социально защищаемой группе населения, определенной в законодательстве, а также лицам, страдающим заболеваниями, перечень которых также установлен законодательно.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов была утверждена постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 N 2353.В рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

При оказании в рамках Программы первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, включенными в утвержденные Правительством Российской Федерации соответственно перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - Перечень).

ФИО1 к категориям населения, включенным в Перечень, которым положены лекарственные средства бесплатно, не относится.

В связи с чем довод административного истца о том, что административный ответчик должен был обеспечить его <данные изъяты> отклоняются судом. В отношении довода о непредоставлении <данные изъяты> суд приходит к нижеследующему.

Действительно в амбулаторной медицинской карте в записи от 29.08.2024 указано, что <данные изъяты> № нужно применять вместе с <данные изъяты>. Однако на момент оспариваемого периода(с 31.10.2024 по 05.06.2025) рекомендаций в применении <данные изъяты> не было.

Административный истец на основании п.6.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, вправе получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию. Кроме того, в соответствии с п.84 указанных Правил осужденный к лишению свободы при наличии денежных средств на лицевом счете и подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по приему лекарственных препаратов и использованию медицинских изделий может обратиться к администрации ИУ и руководителю медицинской организации УИС с заявлением о приобретении лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.

Таким образом, законодательно закреплено право осужденных приобретать лекарственные препараты, выписанные врачом, за свой счет в том случае, когда отсутствует обязанность бесплатного обеспечения лекарственными средствами.

Административный истец ссылается на то, что ему не была оказана неотложная медицинская помощь и он вынужден был вызывать скорую медицинскую помощь.

В материалы дела представлены карты вызова скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» к административному истцу:

-вызов от 17.04.2025. <данные изъяты>

-вызов от 10.04.2025. <данные изъяты>;

-вызов от 24.03.2025.<данные изъяты>;

-вызов 17.05.2025. <данные изъяты>

-вызов 25.05.2025 <данные изъяты>.

Как было указано выше ФИО1 сам отказался от медпомощи здравпункта № и выбрал скорую медицинскую помощь государственной системы здравоохранения. В связи с чем сам факт оказания скорой медицинской помощи медицинскими работниками государственной системы здравоохранения не указывает на незаконное бездействие сотрудников здравпункта.

Суд принимает во внимание тот факт, что административный истец состоит на диспансерном учете по заболеваниям: <данные изъяты>

Кроме того само по себе состояние здоровья административного истца не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц..

Рассматривая довод административного истца, что отсутствовал медицинский осмотр при помещении его в штрафной изолятор суд приходит к нижеследующему.

В административном иске ФИО1 указывает, что 25.02.2025 он закрыл объектив видеокамеры, за что был водворен в ШИЗО. Перед помещением в ШИЗО медицинский осмотр не был проведен.

Согласно записям амбулаторной медицинской карты 04.03.2025 медицинский осмотр был проведен, сделано заключение, что в ШИЗО содержаться может.

Довод административного истца о том, что 08.04.2025 и 09.04.2025 ему было отказано в медицинской помощи материалами дела не подтвержден. Представленный ФКУ ИК-17 УФСИН по Вологодской области в материалы дела диск с видеозаписью от 08.04.2025(без звука) не подтверждает доводы административного истца. На записи видно как у кабинете здравпункта № ФИО1 общается с сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН по Вологодской области, они уходят в здравпункт, но содержание разговора не установлено.

В отношении требования о признании незаконным отсутствия ответов на обращения ФИО1 суд установил нижеследующее.

04.03.2025 начальник здравпункта ФИО3 приняла от ФИО1 заявление от 26.02.2025 о разрешении ему принимать дополнительные продуктовые передачи по медицинским показаниям.

05.03.2025 сотрудник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО принял от ФИО1 два заявления для передачи ФИО3 Согласно данных заявлений ФИО1 просил разъяснить ему почему отказано в консультации <данные изъяты> ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, информировал, что прием <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> оказывает негативное влияние на <данные изъяты>. Также просил разъяснить почему ему отказано в получении дополнительной продуктовой посылки.

По результату рассмотрения заявления от 04.03.2025 ФИО1 был проинформирован, что подтверждается его заявлением от 05.03.2025, о том, что в разрешении дополнительной продуктовой посылки ему было отказано.

Административный ответчик ссылается на то, что ответ на заявления от 05.03.2025 был дан ФИО1 устно. ФИО1 данный факт оспаривает.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В статье 9 Федерального закона N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

По ответу на заявление от 05.03.2025 с просьбой мотивировать отказ в разрешении дополнительных продуктовых посылок суд исходит из того, что в случае несогласия с действиями должностного лица административный истец не лишен права обращения в суд с иском о признании действий незаконными. Указанным законом не предусмотрена обязанность должностного лица дополнительно отвечать на одно и тоже заявление.

По второму заявлению(о разъяснении причин в отказе консультации <данные изъяты> и применением личных лекарственных средств, оказывающих влияние на ЖКТ) письменный ответ не был дан. Однако данное обстоятельство не повлекло существенным образом нарушение прав административного истца так как он был осведомлен, что показаний к консультации врача <данные изъяты> не имеется, а применение «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» было вызвано исключительно волеизъявлением административного истца. <данные изъяты> был выписан административному истцу 17.02.2025 в количестве 10 таблеток и на момент написания заявления от 05.03.2025 прием таблеток должен быть закончен. Дальнейший прием этих таблеток не был рекомендован врачом. Один <данные изъяты> был сделан 31.10.2024. Также в декабре 2024г. ФИО1 получил 10 таблеток <данные изъяты> при употреблении при болях вместе с <данные изъяты>(10к., назначение от 30.12.2024) Иных назначений <данные изъяты> амбулаторная карта не содержит. При оказании сотрудниками БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» скорой медицинской помощи также не был рекомендован прием вышеуказанных лекарственных средств и лекарственных средств, поддерживающих работу <данные изъяты>. Доказательств того, что лекарственные препараты, выписанные сотрудниками здравпункта необходимо было применять с лекарственными препаратами для <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что начальник ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России ФИО2 ненадлежащим образом контролировала работу ЗП № и это привело к нарушению прав административного истца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия, действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.