К делу № 2-182/2022

23RS0012-01-2021-002697-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 12 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.

при секретаре Клыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование иска указал, что 07 сентября 2015 года между истцом и ответчиком был заключен догово𠹫...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, и истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №«...», площадью 1602 кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. срок действия договора – три года, то есть, до 07 сентября 2018 года. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в соответствии с требованиями законодательства. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью 47,6 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2015 года. В 2008 году истец получил разрешение на продление срока строительства индивидуального жилого дома до 26 августа 2015 года. Однако, в связи с ухудшением здоровья и материальными затруднениями не смог продолжить строительство дома. В настоящее время материальное положение семьи истца улучшилось и он намерен продолжить строительство жилого дома. С этой целью он обратился к специалистам Многофункционального центра г. Горячий Ключ, где ему пояснили, что необходимо перезаключить договор аренды на земельный участок. Истец обратился в администрацию МО г. Горячий Ключ с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка. В ответ получил отказ в связи с тем, что земельный участок накладывается на земли государственного лесного фонда Горячеключевского лесничества и Ключевского лесничества.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО4 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, просили суд обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка, площадью 1602 кв.м с кадастровым №«...» с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности № 7 от 10.01.2022 года, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил, с учетом проведенной по делу землеустроительной экспертизы, в удовлетворении заявленных требований отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица – Комитета по лесу ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1

Суд, выслушав истца, его представителя и представителя третьего лица, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает правильным отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом5 настоящей статьи.

Как установлено судом, на основании договора №«...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенного между администрацией муниципального образования город Горячий Ключ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11), истцу был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №«...» общей площадью 1602 кв.м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 7.2 договора, он действует в течение 3 (трех) лет.

05 июля 2021 года истец ФИО1 обратился к ответчику – администрации муниципального образования город Горячий Ключ (л.д.34) с заявлением о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка, на новый срок, указав при этом, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, общей площадью 47,6 кв.м, права на который зарегистрированы 01.04.2015 года.

Письмом №«...» от 17.11.2021 года (л.д.35) начальник управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ ФИО6 разъяснил, ФИО1, что в связи с тем, что земельный участок, площадью 1602 кв.м с кадастровым №«...», расположенный по адресу: <адрес> участкового лесничества квартал 70А часть выдела 8. И, руководствуясь п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 4 статьи 6.1 ЛК РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации (статья 7 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (статья 68 Лесного кодекса), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса).

Таким образом, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

В материалы дела представлено Таксационное описание лесных участков Горячеключевского лесничества, выполненное в 2019 году ООО «Лесплан» (л.д. 43-50).

Судом при рассмотрении данного спора была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Веда-эксперт».

Согласно заключению эксперта № 01/08/22, выполненному 05 августа 2022 года специалистами ООО «ВЕДА-эксперт» экспертами при схематичной (картометрическим методом) привязке представленного планшета № 5 (лесоустройство 2018 года) к сведениями ЕГРН выявлено пересечение (наложение) границ исследуемого земельного участка с кадастровым №«...» с землями государственного лесного фонда Горячеключевского лесничества, Ключевского участкового лесничества квартал 70А часть выдела 8.

Таким образом, с учетом подтверждения факта совпадения расположения спорных земельных участков, земельный участок истца был сформирован за счет земель лесного фонда.

В силу ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Статьей 25 ЛК РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон, и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, судом в ходе судебного разбирательства исследуется каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что срок договора №«...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенного между администрацией муниципального образования город Горячий Ключ и ФИО1 07 сентября 2015 года, истек 07 сентября 2018 года, за это время истцом объект индивидуального жилищного строительства не возведен, при этом, в настоящее время отсутствуют основания для формирования земельного участка площадью 1602 кв.м с кадастровым №«...», расположенного по адресу: <адрес>, и передачи его в аренду истцу, так как выявлены наложение и пересечение границ участка с границами государственного лесного фонда.

При таких обстоятельствах, действия ответчика, выразившиеся в отказе ФИО1 заключить договор аренды земельного участка на новый срок, соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, в связи с чем суд считает правильным исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16.09.2022 года.

Председательствующий -