Изготовлено в окончательной форме 29 июня 2022 года
Дело № 2а-743/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 29 июня 2022 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кораевой В.Б.,
при секретаре Сорвиной Я.В.,
с участием ст. помощника прокурора Бушманова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мончегорску к Ф.К.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
ОМВД России по городу Мончегорску обратился в суд к Ф.К.В. с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что Ф.К.В. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений в период действия административного надзора, и которому решением суда установлен административный надзор с рядом ограничений. Ф.К.В. состоит на учете в ОМВД России по с , восемь раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, просит дополнить ранее установленные ограничения, обязанностью являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретом выезда за пределы муниципального округа с подведомственной территорией без разрешения ОМВД.
В судебном заседании представитель административного истца Ш.М.Н. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Ф.К.В. возражал против удовлетворения административного иска, указывая, что работает без оформления трудовых отношений, возложение обязанности 4 раза в месяц являться в ОМВД создаст проблемы с работодателем и, соответственно, лишит его единственного источника дохода.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск частично, в части возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, исследовав материалы административного дела, представленные материалы дела административного надзора № М-19/20, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В судебном заседании установлено, что решением Кольского районного суда от в отношении Ф.К.В. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с возложением административных ограничений в виде:
– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
– запрета выезда за пределы ;
– обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, для регистрации.
Как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, Ф.К.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по с , с заведением дела административного надзора; Ф.К.В. под роспись ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему установлена обязательная явка в ОМВД России по для регистрации каждый первый и третий вторник каждого месяца.
С момента постановки на учет Ф.К.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:
- по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб.;
- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб.
Из указанных постановлений следует, что Ф.К.В. допускал нарушения ограничений при административном надзоре: отсутствовал по месту своего проживания при осуществлении сотрудниками полиции проверочного мероприятия.
Учитывая, что Ф.К.В. после освобождения из мест лишения свободы, в период административного надзора, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, отсутствия регистрации по месту жительства/пребывания, суд приходит к выводу о том, что необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Ф.К.В. запретом выезда за пределы муниципального образования, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Между тем необходимость применения к Ф.К.В. административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не мотивирована, доказательств наличия объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления данного ограничения, административным ответчиком не представлено.
Учитывая, что Ф.К.В. работает без оформления трудовых отношений, имеет намерение трудоустроиться официально, учитывая характер работы административного ответчика, а также, что иных источников доходов он не имеет, решением суда ему установлена обязанность 2 раз в месяц являться в орган внутренних дел, нарушений в этой части им не допущено, суд полагает установленного указанного ограничения достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мончегорску к Ф.К.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
На период административного надзора возложить на Ф.К.В., года рождения, уроженца , проживающего без регистрации по адресу: , дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального округа с подведомственной территорией без разрешения ОМВД России по городу Мончегорску.
В удовлетворении требования о дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.Б. Кораева