УИД 12RS0001-01-2023-001697-05

№ 2-72/2025 (2-1524/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 г. г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи фио

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным не предоставление жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки; о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставить отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации городского округа «<адрес>» с иском, в котором по уточненным требованиям просил признать незаконным не предоставление жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, достигшему 18 лет, после ДД.ММ.ГГГГ, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки; возложить на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет (далее – Список); и предоставить отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

В обоснование иск указано, что ФИО1 является лицом, ранее имевшим статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в Семеновской специализированной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ПУ № (после реорганизации ПУ №, ныне ГБПОУРеспублики М. Эл «Волжский индустриально-технический техникум»). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МУ«Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» истцу отказано во включении в Список ввиду не обращения истца до достижения 23-летнего возраста с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в в жилом помещении и включении его в Список.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО1 имел статус сироты, являлся и является нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не был ни собственником, ни нанимателем жилого дома по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, в котором он зарегистрирован и который перешел ему по наследству от бабушки в разрушенном непригодном для проживания состоянии. Указали, что с достижением ФИО1 совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ государство в лице администрации городского округа «<адрес>» не исполнило свою обязанность по предоставлению ему жилья как сироте и как лицу, нуждающемуся в жилом помещении. Просили суд учесть, что СмирновА.о. обучался в коррекционной школе, поэтому он не мог самостоятельно обратиться с заявлением о включении его в Список и предоставлении жилья.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО1, имея статус сироты, на учете как сирота не состоял, уважительных причин, которые ему препятствовали реализовать свое право на своевременное обращение с заявлением о включении его в Список, не представил.

Представители третьих лиц МУ «Отдел образования городского округа «<адрес>», Министерство образования Республики М. Эл, ГБПОУРеспублики М. Эл «Волжский индустриально-технический техникум», ГБОУ Республики М. Эл «Семеновская школа-интернат», Министерство труда и социальной защиты Республики М. Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Волжского городского суда Республики М. Эл.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья1).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (пункты 1, 4, 5, 7, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ; пункт 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1, часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона № 159-ФЗ).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики М. Эл от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 признана умершей.

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об отце были внесены на основании заявления матери.

Согласно решению исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов Марийской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 был назначен его дедушка ФИО5 Решением исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов Марийской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ данная опека была отменена.

Справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в Семеновской специализированной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Личное дело передано в ПУ №.

Из архивной справки №-А от ДД.ММ.ГГГГ, а также письма №-А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучался в ПУ № (после реорганизации ПУ №, ныне ГБПОУРеспублики М. Эл «Волжский индустриально-технический техникум») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «каменщик, столяр строительный, плотник». После реорганизации ПУ№ и передачи документов в ПУ № личное дело на ФИО1 не передавалось.

Согласно данным органа опеки и попечительства, личное дело ФИО1 в архиве МУ «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» отсутствует.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Р.М. Эл от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется в собственности объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о включении его в Список, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 отказано во включении с список ввиду не обращения истца до достижения 23-летнего возраста с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в список.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Р.М. Эл, <адрес>. В данном жилом доме также были зарегистрированы фио ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Судом также установлено, что в связи с прохождением ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО1, зарегистрированному по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, состав семьи 1 человек, сирота, было отказано в подтверждении статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в его собственности находится жилое помещение общей площадью 61,8 кв. м, что превышает установленную норму (протокол № заседания общественной комиссии при администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям администрации городского округа «<адрес>» учетное дело ФИО1, постановление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также иные протокола, вынесенные до марта 2009 г. и после отсутствуют с связи с давностью событий.

По сведениям Роскадастра жилой дом по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, состоящий из основного шлако-бетонного, обложенного кирпичом строения общей площадью 37,2 кв. м, в том числе жилой площадью 37,2 кв. м и служебных построек, перешел по наследству ФИО1 после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Волжского нотариального округа Республики М. Эл фио

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за фио ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил жилой дом общей площадью 61,8 кв. м по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, матери своей супруги ФИО6 – ФИО11, право собственности за которой на жилой дом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

На июнь 2012 г. в жилом доме по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, были зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО11 продала жилой дом общей площадью 61,8 кв. м по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, ФИО6 за 800000 руб. Право собственности за ФИО6 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 дал нотариальное согласие своей супруге ФИО6 на покупку данного жилого дома за цену и на условиях по ее усмотрению, что подтверждается согласием от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом Волжского нотариального округа Республики М. Эл фио

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 оформили займ в размере 375000 руб. в ООО «М Финанс» на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого жилого дома по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, и передали данный жилой дом в залог.

Как следует из акта обследования жилищных условий жилой дом по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, деревянный, обложен кирпичом, жилая площадь составляет 37,2 кв. м, состоит из 3 комнат, комнаты темные, в доме сырость, условия жизни удовлетворительные.

Согласно справке администрации городского округа «<адрес>» № С-1711 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены ее семьи: супруг ФИО1 и дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные по адресу: Р.М. Эл, <адрес>, являются нуждающимися в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Так, по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базировалось на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ для правильного разрешения возникшего спора юридически значимыми являются обстоятельства, связанные с причинами несвоевременного обращения истца в органы местного самоуправления с заявлением об обеспечении жильем и, в частности, о наличии либо об отсутствии у истца возможности реализовать предусмотренное законом право.

Однако, как следует из материалов дела, доказательств того, что истец с момента достижения им 18 лет и до достижения 23 лет, то есть с 2000 года по 2005 год, предпринимал меры для постановки на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не представлено.

ФИО13 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жильем, по прошествии времени с момента достижения 23 лет в 41 год (ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом в материалы данного дела не представлено, а судом самостоятельно не добыто доказательств, подтверждающих обращение опекуна истца, либо ГБПОУРеспублики М. Эл «Волжский индустриально-технический техникум», ГБОУ Республики М. Эл «Семеновская школа-интернат» с заявлением о включении ФИО1 в названный Список.

Доказательств того, что ФИО13 до достижения возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, но не был поставлен на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления либо ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном (попечителем), органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в материалах дела не содержится.

Уважительных причин невозможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жильем, ФИО1 в судебном заседании привести не смог.

Учитывая длительное не обращение истца с заявлением о включении его в Список, обстоятельства снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, что ФИО1, подарив принадлежащий ему жилой дом, своими действиями фактически поставил себя в статус нуждающегося в жилом помещении, при этом ФИО1 с рождения проживал в данном жилом доме и после окончания ГБПОУРеспублики М. Эл «Волжский индустриально-технический техникум» также проживал и проживает в этом жилом доме, который был приобретен его бывшей супругой ФИО6 в период брака с ним, суд приходит к выводу, что его права, как сироты, нарушены не были, в связи с чем оснований для признания незаконным не предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, включения его в данный Список и предоставления жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным не предоставление жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки; о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставить отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме принято 3 марта 2025 г.