Решение по делу № 2А-1806/2023 от 27.07.2023

Дело № 2а- 1806/2023

33RS0011-01-2023-002214-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 27 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Кобзева В.Д., представителей административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, представителя ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности З.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению адвоката Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 тишины во время восьмичасового ночного сна в период содержания в ШИЗО и ПКТ, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ :

<дата> Адвокат Кобзев В.Д. в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, выразившиеся должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 тишины во время восьмичасового ночного сна в период содержания в ШИЗО и ПКТ, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска, который в судебном заседании лично поддержали ФИО1 и его представитель адвокат Федулов А.В., указали что ФИО1 с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>.

В период нахождения ФИО1 в ШИЗО, начиная с <дата> по <дата> года в соседней камере ШИЗО в ночное время кричит другой осужденный ГН, что мешает ночному сну и таким образом ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не обеспечивает ФИО1 тишину во время восьмичасового ночного сна в период его содержания в ШИЗО.

Также полагает, что указанные действия ( бездействия) должностных лиц исправительного учреждения создают пытку нарушением сна, являются нарушением прав, свобод и законных интересов ФИО1, с существенным нарушением условий отбывания наказания осужденного.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 представил возражения по иску, и считал административное исковое заявление не обоснованным.

Указал что, в соответствии с п.п. 6.7 п.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 ( далее по тексту Правила) осужденные к лишению свободы имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

В соответствии с п.п.10.18 п.10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны не шуметь, находясь в жилых помещениях.

В Приложении № 12 к Правилам приведен примерный распорядок дня (рекомендуемый образец) для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, который включает в себя в т.ч. непрерывный ночной сон - 8 часов. Приказом начальника ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№> утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО и ПКТ ( Приложения № 13,14,15,15 к Приказу), который включает непрерывный ночной сон - 8 часов ( с 21.00 час. до 05.00 час.).

Требования указанного приказа соблюдается в полном объеме. Осужденному ФИО1 обеспечивается непрерывный ночной сон - 8 часов ( с 21.00 час. до 05.00 час.).

При этом ко всем нарушителям п.п.10.18 п.10 Правил применяются меры дисциплинарного воздействия в пределах установленных законом и в рамках предоставленных полномочий.

Полагал, что исходя из положений ст.3,4 КАС РФ природа административного иска должна быть направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. Поскольку никаких нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 со стороны исправительного учреждения не допускалось и не имеется, то административный иск удовлетворению не подлежит.

Представитель ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что никаких нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 со стороны исправительного учреждения не имеется, то административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., ранее неоднократно судим, начало срока отбытия наказания <дата>, окончание срока <дата>.

В ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> прибыл <дата>. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

Как установлено судом, осужденный ФИО1 активно использует свои права на обращение в адрес администрации учреждения исполнения наказания ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> с письменными жалобами, заявлениями и ходатайствами, а также активно использует гарантированные ему права на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес> в судебном порядке.

За совершенные дисциплинарные проступки ФИО1 начиная с <дата> неоднократно (шестнадцать) раз водворялся в ШИЗО ( камера <№>), и начиная с <дата> неоднократно (девять) раз переводился в ПКТ (камера <№>).

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, при содержании осужденного ФИО1 режим ночного сна обеспечивается в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№> утвердившим распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО и ПКТ (Приложения <№>,14,15,15 к Приказу), который включает непрерывный ночной сон - 8 часов ( с 21.00 час. до 05.00 час.).

Поскольку в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, и административный иск о признании незаконными действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в суд течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, то суд полагает, что настоящее административное исковое заявление подано в суд в установленный законом срок, в соответствии с требованиями ч.1 ст.219 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, со стороны исправительного учреждения и должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не совершалось действий ( бездействий) носящих в отношении ФИО1 дискриминационный характер, унижающих и умаляющих человеческое достоинство осужденного, и негативно влияющих на условия отбывания им наказания, и нарушающих его права и охраняемые законом интересы, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении.

Сведения о намерении причинения ФИО1 физических, психических и нравственных страданий, а также намерения причинения иного негативного воздействия на осужденного с учетом режима места принудительного содержания, суду не представлены и отсутствуют.

Одновременно, суд полагает, что при должной осмотрительности, и должном поведении, при соблюдении Правил внутреннего распорядка ИУ, и не допущении нарушений установленного режима содержания, осужденный ФИО1 в полной мере имел и имеет возможность избежать привлечения его к дисциплинарной ответственности, в т.ч. связанной с водворением и содержанием в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что наличие совокупности обстоятельств для признания судом недействительным действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> отсутствует, в связи с чем в совокупности имеющихся обстоятельств, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление адвоката Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 тишины во время восьмичасового ночного сна в период содержания в ШИЗО и ПКТ, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.