Дело № 5-1346/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008087-50

г. Санкт-Петербург 20 октября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 304 дело об административном правонарушении в отношении

Транспортного Республиканского Унитарного Предприятия «Брестское отделение Белорусской Железной Дороги» (далее Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.») расположенного по адресу: 224004, Республика Беларусь, Брестская область, г. Брест, Привокзальная площадь, д. 1, ОКПО 010642151000, УНП 200246543, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а именно:

27 апреля 2022 года в 10 часов 53 минуты на таможенный пост Брест-Северный Республики Беларусь, расположенную по адресу: Республика Беларусь, Брестская область, г. Брест, ж/д станция Брест-Северный, Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» в электронной форме представлена транзитная декларация (далее – ТД) № 11209105/270422/0119457 с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 11209105/270422/0119457: отправитель товара: компания «Belintertrans Germany GMBH» (ФРГ); получатель товара: ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург»; перевозчик: Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.». Товары в контейнере №: № 1 «компоненты пластмассовые декоративных изделий: крышка, распорка, надставка, стержень, основание», всего 124 грузовых места, весом брутто 1570 кг; № 2 «конструкции металлические, кубки в разобранном виде», всего 328 грузовых мест, весом брутто 1716 кг. Общий вес брутто товара в контейнере № № - 3286 кг. 19 мая 2022 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/180522/101334), в результате которого установлено, что в контейнере № № вес брутто товаров № 1 и № 2 составляет 4842,76, что превышает заявленный в ТД № 11209105/270422/0119457 на 1556,76 кг. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 11209105/270422/0119457 является недействительным документом.

Таким образом, Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с счем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.».

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен старший уполномоченный Балтийской таможни ФИО1, который полагал, что совокупность имеющихся в деле доказательств достаточна для установления вины организации в совершении административного правонарушения. Представил в ответ на запрос суда доверенность представителей экспедитора по ТД № 11209105/270422/0119457 ФИО2 и ФИО3, указав, что они являются представителем лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, экспедитора ООО «Морское агентство «Силмар», в качестве понятых в акт таможенного досмотра они были вписаны ошибочно, поскольку являлись представителями лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Таможенный досмотр начат не 16.05.2022, а 17.05.2022, поскольку выставление товара осуществлено поздно вечером 16.05.2022, в связи с чем таможенный досмотр начат на следующий день, при этом таможенный досмотр проведен с участием представителей лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров. Также свидетель показал, что расчету подлежали вся масса брутто всех товаров в транзитной декларации и масса всех товаров, фактически установленного в ходе таможенного досмотра. Разница сумм веса товаров указанных в ТД и фактически выявленной является предметом административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС. В соответствии с 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров являются, в том числе лица, являющиеся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Из п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст.107 ТК ЕАЭС, транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вина Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 10216000-1063/2022 от 19 июля 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение

- актом таможенного досмотра №10216120/180522/101334 от 19 мая 2022 года, из которого следует, что в контейнере № № вес брутто товаров № 1 «компоненты пластмассовые декоративных изделий: крышка, распорка, надставка, стержень, основание», № 2 «конструкции металлические, кубки в разобранном виде» превышает заявленный в ТД № 11209105/270422/0119457 на 1556,76 кг; Акт таможенного досмотра составлен при участии представителей экспедитора ООО «Морское агентство «Силмар» ФИО2 и ФИО3;

- доверенностью ООО «Морское агентство «Силмар» от 15.10.2021, выданной на ФИО2 и ФИО3;

- копией приемного акта от 14.05.2022 № 836947 по ДТ № 11209105/270422/0119457, где экспедитором указано Морское агентство ООО «Морское агентство «Силмар»;

- транзитной декларацией № 11209105/270422/0119457, в которой указан отправитель товара: компания «Belintertrans Germany GMBH» (ФРГ); получатель товара: ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург»»; перевозчик: Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.». Товары в контейнере № № № 1 «компоненты пластмассовые декоративных изделий: крышка, распорка, надставка, стержень, основание», всего 124 грузовых места, весом брутто 1570 кг; № 2 «конструкции металлические, кубки в разобранном виде», всего 328 грузовых мест, весом брутто 1716 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1063/2022 от 28 мая 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии двух понятых с применением видео съемки, согласно которому из контейнера № № изъят товар: «металлические чаши и элементы для кубков», всего 159 картонных коробок, 6864 шт, весом брутто 1648,76 кг;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 28 мая 2022 года, согласно которому изъятый по делу об АП товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

В ТД № 11209105/270422/0119457, которая была представлена Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» на таможенный пост Брест-Северный Республики Беларусь, расположенную по адресу: Республика Беларусь, Брестская область, г. Брест, ж/д станция Брест-Северный, были заявлены недостоверные сведения о весе брутто декларируемого товара в контейнере № №, так согласно ТД был общий вес брутто товаров 3286 кг, тогда как в результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товаров, находящихся в контейнере № №, составляет 4842,76 кг, то есть превышает заявленный в ТД № 11209105/270422/0119457 на 1556,76 кг. Таким образом, таможенному органу экспедитором Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров, которые были указаны в ТД № 11209105/270422/0119457.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 11209105/270422/0119457 является недействительным документом.

ТК ЕАЭС предоставляет экспедитору не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Кроме того, суд учитывает, что определение веса брутто товара возможно без вскрытия контейнеров.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289, при заполнении графы 50 ТД указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» в ТД приведено в первой строке и является декларантом, соответственно, вправе пользоваться правами, предоставленными п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, согласно которым при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

ТК ЕАЭС предоставляет экспедитору не право, а возлагает на последнего обязанность сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от обстоятельств организации перевозки груза.

Из материалов дела следует, что правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» не воспользовалось, хотя имело эту возможность до подачи ТД.

Акт таможенного досмотра составлен с участием двух представителей экспедитора ООО «Морское агентство «Силмар», то есть при участии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таким образом, непосредственное участие Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» при проведении таможенного досмотра не требовалось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что у Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» имелась возможность соблюсти требования действующего таможенного законодательства путем взвешивания контейнера № № до подачи транзитной декларации, однако, общество не воспользовалось данным правом и не приняло все зависящие от него меры для указания достоверного веса брутто товара в ТД.

Таким образом, судом установлено, что действия Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении указано завышенное количество товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку разница между общим весом брутто товаров № 1 и № 2, заявленных в ТД № 11209105/270422/0119457, и общим весом брутто товаров № 1 и № 2, установленного в ходе проведения таможенного досмотра, составляет 1556,76 кг, а не 1648,76 кг. В рассматриваемом случае доказывание факта сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров прямо сопряжено с получением представления об общем весе брутто всей товарной партии, а не веса брутто одного отдельного товара.

Такой подход определения предмета административного правонарушения корреспондирует к праву декларанта совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом весе всей товарной партии, в том числе осуществить взвешивание товаров в контейнере и расчетным способом определить вес брутто товаров по транзитной декларации, вне зависимости от конкретного наполнения товарной партии и без вскрытия контейнеров.

Таким образом, суд считает необходимым вернуть часть товара, изъятого в ходе производства по делу: 1648,76 – 1556,76 = 92 кг.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении Обществом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Суд не находит оснований признать превышение веса брутто товара незначительным и прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку при надлежащем отношении к своим обязанностям как декларанта, и должной степени осмотрительности, сведения о превышении веса брутто товара могли быть выявлены со стороны организации.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также и отсутствие признаков изменения обществом отношения к своим правам и обязанностям, к последствиям административного правонарушения, финансовое положение организации, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить Трансп. РУП «Брестское отделение Бел. Ж.Д.» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

руководствуясь, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Транспортное Республиканское Унитарное Предприятие «Брестское отделение Белорусской Железной Дороги» ОКПО 010642151000 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

«металлические чаши и элементы для кубков», весом брутто 1556,76 кг изъятые протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1063/2022 от 28 мая 2022 года и переданные на ответственное хранение на склад ООО «Валро», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28 мая 2022 года.

Оставшуюся изъятую и неконфискованную часть товара «металлические чаши и элементы для кубков» весом брутто 92 кг – вернуть законному владельцу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Ф.В. Костин