Дело № 5-432/2025

УИД № 78RS0015-01-2025-005126-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 мая 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТРАЛ-СПБ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

<адрес>

16 декабря 2024 года в 18 часов 00 минут в здании МО МВД России «Пильнинский» расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения № 112-р от 18 ноября 2024 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ», зарегистрированного по адресу: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) к осуществлению трудовой деятельности незаконно находящегося на территории Российской Федерации гражданина республики Узбекистан ФИО1 в период с 01 ноября 2024 года по 06 ноября 2024 года в качестве экскаваторщика на экскаваторе «№, принадлежащего ООО «ТРАЛ-СПБ» по адресу: <адрес>, территория строительства скоростной дороги М-12, однако в установленный законом трехдневный срок до 06 ноября 2024 года (включительно) не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином республики Узбекистан ФИО1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТРАЛ-СПБ», защитник не явились, извещались надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, суду не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ТРАЛ-СПБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом от 31 марта 2025 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;

- распоряжением врио начальника миграционного пункта МО МВД России «Пильнинский» от 18 ноября 2024 года №-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ» по адресу: <адрес>;

- письменными объяснениями защитника ООО «ТРАЛ-СПБ» Анурина А.В. от 31 марта 2025 года в адрес врио начальника миграционного пункта МО МВД России «Пильнинский», из которых следует, что он не согласен с содержанием протокола об административном правонарушении, так как ФИО1 к трудовой деятельности ООО «ТРАЛ-СПБ» не привлекался, трудовой договор и договор в иной форме с ФИО1 не заключался и заработную плату ФИО1 от ООО «ТРАЛ-СПБ» не получал. В ходе административного расследования установлено, что ФИО1 привлечен к работе по личной инициативе механика ООО «ТРАЛ-СПБ» ФИО2 без согласования с ООО «ТРАЛ-СПБ», в связи с чем, полагает, что в действиях ООО «ТРАЛ-СПБ» отсутствует состав административного правонарушения;

- рапортом врио начальника МП МО МВД России «Пильнинский» ФИО3 согласно которому, в ходе ежедневного мониторинга иностранных граждан, фигурирующих в оперативной сводке МО МВД России «Пильнинский» установлено, что 06 ноября 2024 года гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора «DOOSAN SOLAR», государственный регистрационный знак <***>, который согласно свидетельству о регистрации машины принадлежит ООО «ТРАЛ-СПБ». По сведениям информационных учетов МВД России, установлено, что водитель экскаватора - гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2024 года с целью въезда «работа» в период с 21 мая 2024 года по 18 августа 2024 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не оформлял. 16 августа 2024 года покинул территорию Российской Федерации через КПП выезда «Бугристое». 17 августа 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Бугристое» с целью «частная». Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не оформлял. С 19 августа 2024 года ФИО1 находится на территории Российской Федерат, незаконно. При этом согласно путевого листа с 01 ноября 2024 года по 06 ноября 2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора «DOOSAN SOLAR», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ООО «ТРАЛ-СПБ». В информационных учетах сведений о подаче уведомлений о заключены трудового договора на выполнение работ ООО «ТРАЛ-СПБ» с гражданином республики Узбекистан ФИО1, не имеется. Таким образом, в действиях ООО «ТРАЛ-СПБ» привлекшего к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности, к выполнению работ в качестве водителя экскаватора могут усматриваться признаки состава административного правонарушения| предусмотренного ч.1, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, посчитал целесообразным на основании п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», инициировать внеплановую документарную проверку в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ» юридический адрес: <адрес> силами МО МВД России «Пильнинский» без согласования с органами прокуратуры;

- объяснениями ФИО1 от 06 ноября 2024 года, из которых следует, что владеет русским языком, в переводчике не нуждается, на территории Российской Федерации родственников не имеет, на его иждивении находятся супруга и двое совершеннолетних детей, которые проживают в Узбекистане. 21 мая 2024 года приехал на территорию Российской Федерации с целью рабою жил на территории Санкт Петербурга, 16 августа 2024 года выехал за пределы Российской Федерации, 17 августа 2024 года вновь заехал на территории Российской Федерации с частным въездом и проживал в Санкт Петербурге. Примерно около трех лет работает в компании ООО «ТРАЛ-СПБ» в разных городах и на разных участках, примерно в начале октября 2024 года приехал в <адрес> муниципального округа Чувашской республики, по направлению представителя компании ООО «ТРАЛ-СПБ» Умакай Хайбуловича. Виделся с ним несколько раз в Санкт-Петербурге, также он приезжает проверять работу. На участке М-12 он приступил к работе в качестве экскаваторщика в начале октября 2024 года. Работал на разных участках дороги, на территории 581 км автодороги М-12 он приступил к работе в начале ноября 2024 года, работал в качестве экскаваторщика на экскаваторе «№ оплата за работу поступала на карту от Умакая ФИО4 фамилия его неизвестна, он является представителем компании ООО «ТРАЛ-СПБ»;

- копией паспорт гражданина республики Узбекистан № сроком действия по 08 февраля 2031 года с отметками о дате въезда и выезда на территорию Российской Федерации на имя ФИО1;

- копией миграционной карты на имя ФИО1;

-копией удостоверения тракториста-машиниста № № сроком действия по 25 июня 2028 года на имя ФИО1;

- копией свидетельства регистрации машины экскаватора № от 05 февраля 2021 года, владельцем которой указано ООО «ТРАЛ-СПБ»;

- рапортом о работе строительной машины (механизма) согласно которого ФИО1 выполнял работы в интересах ООО «ТРАЛ-СПБ» в период с 01 ноября 2024 года по 06 ноября 2024 года, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1;

- копией протокола об административном правонарушении Ф52 № от 06 ноября 2024 года в отношении ФИО1, согласно которого 06 ноября 2024 года в 13 час. 20 мин. на 581 км. скоростной автодороги М-12 сотрудниками МО МВД России «Пильнинский» выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность в качестве экскаваторщика на экскаваторе № без разрешительных документов, а именно патента. Своими действиями ФИО1 нарушил п.4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином, или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;

- копией постановления Пильнинского районного суда Нижегородской области от 07 ноября 2024 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

- копией постановления Пильнинского районного суда Нижегородской области от 07 ноября 2024 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы РФ содержанием до момента выдворения в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России, по Нижегородской области расположенного по адресу: <адрес>, до момента выдворения.

- копией сообщения АО «ДСК «Автобан» в ответ на запрос врио начальника МП МВД России «Пильнинский», из которого следует, что в рамках исполнения государственного контракта ИГК №РОАО002 от 18 октября 2020 года заключенного между Государственной компании «АВТОДОР» и АО «ДСК «Автобан», последние взяли на себя обязательства по строительству автомобильной дороги трасса М-12 Восток, где выступают в качестве Генерального подрядчика.

В свою очередь компания АО «ДСК «Автобан» для реализации строительства объекта в качестве субподрядчика привлекло компанию Акционерное общество «Строительное управление 920» по договору субподряда № № от 07 февраля 2022 года. Для оказания услуг специализированной техникой по договору № № от 11 мая 2024 года на участке строительства в районе 581 км трассы М-12 6 этап в районе <адрес> муниципального округа <адрес>, АО «СУ-920» привлекло в качестве исполнителя компанию ООО «ТРАЛ-СПБ»;

- копией договора субподряда № № от 07 февраля 2022 года, заключенного между АО «ДСК «АВТОБАН» и АО «СУ920»;

- копией договора оказания услуг специальной техникой № № от 11 мая 2024 года, заключенного между ООО «ТРАЛ-СПБ» и АО «№ предметом по которому исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по предоставлению заказчику специальной техники для выполнения строительных работ, ее управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя.

- уставом ООО «ТРАЛ-СПБ»;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ»;

- сведениями в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ» из которых следует, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ТРАЛ-СПБ» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Проверка в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ» проводилась на основании распоряжения врио начальника миграционного пункта МО МВД России «Пильнинский» от 18 ноября 2024 года №112-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ» зарегистрированного по адресу: Санкт<адрес> в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Таким образом, судом установлено, что 16 декабря 2024 года в 18 часов 00 минут в здании МО МВД России «Пильнинский» расположенном по адресу: <адрес> <адрес> на основании распоряжения № 112-р от 18 ноября 2024 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ТРАЛ-СПБ», зарегистрированного по адресу: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) к осуществлению трудовой деятельности незаконно находящегося на территории Российской Федерации гражданина республики Узбекистан ФИО1 в период с 01 ноября 2024 года по 06 ноября 2024 года в качестве экскаваторщика на экскаваторе №, принадлежащего ООО «ТРАЛ-СПБ» зарегистрированного по адресу: <адрес>

При этом, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «ТРАЛ-СПБ», зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение 3-х рабочих дней с даты фактического допуска к работе гражданина республики Узбекистан ФИО1, то есть с 01 ноября 2024 года - до 00 час. 01 мин. 06 ноября 2024 года не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином республики Узбекистан ФИО1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «ТРАЛ-СПБ» Анурина А.В. о том, что Обществом ФИО1 к трудовой деятельности ООО «ТРАЛ-СПБ» не привлекался, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами причисленными выше, в том числе письменными объяснениями ФИО6, указавшего, что около трех лет работает в компании ООО «ТРАЛ-СПБ» в разных городах, к работе на М-12 в качестве экскаваторщика приступил в начале октября 2024 года, работал на разных участках дороги, на территории 581 км. автодороги М-12 приступил к работе в начале ноября 2024 года; рапортом о работе строительной машины в период с 01 по 10 ноября 2024 года по, где в качестве организации указано юридическое лицо ООО «ТРАЛ-СПБ», машинистом является ФИО1.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Доводы защитника ООО «ТРАЛ-СПБ» Анурина А.В. о наличии оснований к снижению размера административного наказания в виде штрафа, так как общество является субъектом малого предпринимательства, судом отклоняются.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с ч. 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «ТРАЛ-СПБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТРАЛ-СПБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по <данные изъяты>

Судья Волгина А.В.