№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2023 года г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Губжоков Х.Б., с участием помощника прокурора ***** КБР В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница «Черекского муниципального района КБР Р., _____г. года рождения, уроженца с№

УСТАНОВИЛ:

31.03.2023г. прокурором ***** КБР вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница «Черекского муниципального района КБР Р..

Согласно данного постановления прокуратурой ***** проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и технической укрепленности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, образовательных учреждений, расположенных на территории Черекского муниципального района КБР.

В ходе проверки в деятельности ГБУЗ «***** больница» и *****ной поликлиники Черекского муниципального района выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от _____г. № (ред. от _____г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», с учетом изменений внесенных постановлением Правительства РФ от _____г. № «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».

В рамках исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от _____г. № комиссией в составе представителя объекта, ОУФСБ России по КБР в *****, ОМВД России по КБР в *****, ГООО ПОО ОВО по ***** - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта, _____г. проведено обследования антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, объекта возможных террористических посягательств ГБУЗ «***** больница» и *****ной поликлиники Черекского муниципального района, расположенных по адресу: КБР, *****.

По результатам обследования установлены нарушения п.36 постановления Правительства РФ от _____г. № (ред. от _____г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

В нарушение указанных требований и, несмотря на истечение в 2022 г. пятилетнего срока с момента утверждения паспортов безопасности указанных объектов, актуализация паспортов безопасности ГБУЗ «***** больница» и *****ной поликлиники Черекского муниципального района не проведена.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения материала и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница» Черекского муниципального района КБР Р. в судебное заседание не явился, однако в суд поступило ходатайство в котором Р. просит суд учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельства то, что правонарушение, по которому возбуждено настоящее административное дело совершено впервые, в результате допущенного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинения имущественного ущерба, не было.

В настоящее время допущенные нарушения устранены, паспорта безопасности стационарного и поликлинического отделении ГБУЗ «ЦРБ» ***** актуализированы.

Также просит суд, учесть сложное финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, нахождении на его иждивении трех несовершеннолетних детей и на основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Помощник прокурора ***** КБР В. в судебном заседании подтвердил факт совершения и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница» Черекского муниципального района КБР Р. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница «Черекского муниципального района КБР Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым

в нарушения п.36 постановления Правительства РФ от _____г. № (ред. от _____г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. В нарушение указанных требований и, несмотря на истечение в 2022 г. пятилетнего срока с момента утверждения паспортов безопасности указанных объектов, актуализация паспортов безопасности ГБУЗ «***** больница» и *****ной поликлиники Черекского муниципального района не была проведена. Указанное нарушение выявлено _____г..

Административной ответственности по данному факту подлежит и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница» Черекского муниципального района Р., назначенный на данную должность с _____г., приказом Министра здравоохранения КБР №-К от _____г., поскольку в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от _____г.) установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Бездействие должностного лица Р., являющегося и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница» Черекского муниципального района КБР, правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно актами обследовании антитеррористической защищённости и инженерно-технической защищенности объектов возможных террористических посягательств от 10.03.2023г.; приказом № от 09.12.2022г. о назначении должностного лица ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности ГБУЗ «ЦРБ» Черекского муниципального района КБР, коим является Р.

При изложенных обстоятельствах, судья считает установленным, что допущенное Р. правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим административную ответственность Р., судья признает совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности ГБУЗ «***** больница» и «***** поликлиника» Черекского муниципального района КБР, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение, как просит Р. в своем ходатайстве, не усматривается.

Однако имеются основания для снижения наказания и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница» Черекского муниципального района КБР Р., в виде административного штрафа.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от _____г. N 4-П, от _____г. N 4-П, от _____г. N 5-П, от _____г. N 5-П и др.).

Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

Учитывая названные выше нормы, данные о личности заявителя, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении Р. административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить и.о. главного врача ГБУЗ «***** больница «Черекского муниципального района КБР Р. административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, и не повлечет избыточное ограничение его прав, несовместимое с требованиями справедливости при назначении административного наказания, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела, размер административного штрафа будет составлять 15 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Р., _____г. года рождения, уроженца ***** КБАССР, проживающего по адресу: РФ, КБР, *****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. (пятнадцать тысяч).

Реквизиты по оплате административного штрафа: Прокуратура КБР (лицевой счет <***> в УФК по КБР), ИНН <***> ОГРН <***>, КПП 072101001, ОКАТО 83401000000, ОКПО 03520935, ОКВЭД 752332, ОКОПФ 20904, БИК 048327001, ОКТМО 83701000001, расчетный счет 40№, Банк получателя. ГРКЦ НБ КБР Банка России, КБК 41№.

Разъяснить Р. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Х.Б. Губжоков