Постановление по делу № 5-16/2023 от 13.04.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ).

УИД 75RS0010-01-2023-000381-58

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Красноармейская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-16/2023 (10719000-2393/2022)

пгт. Забайкальск 13 апреля 2023 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «КрафтЛес» (юридический адрес: Россия, 660077, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246501001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 24.01.2022, орган регистрации – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю; включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.02.2022, категория субъекта – микропредприятие; директор – ФИО1; адрес электронной почты: leno880167@gmail.com.

УСТАНОВИЛ:

12.09.2022 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги», в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар перемещаемый в крытом железнодорожном вагоне № по железнодорожной накладной СМГС № от 02.09.2022 с товаросопроводительными документами: инвойс № 65 от 29.08.2022, спецификацией № 1 от 26.08.2022, фитосанитарным сертификатом № от 31.08.2022.

Декларант товара - ООО «КрафтЛес».

В графе 5 декларации на товары № (далее – ДТ) указан один товар, в графе 31 задекларировано:

Товар № 1 – пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L) распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок прямоугольного сечения для строительных целей, номинальные размеры: дл. 3000 мм, тл. 33 мм, ш. 62мм. предельные отклонения от номинальных размеров дл.+50мм, тл.+1мм. ш.+2мм., припуски на величину усушки отсутствуют, объем указан в контракте номинальный 85,981 м3/ с учетом предельных отклонений 92,97 м3, всего 14008 шт., влажность более 22%.

Код товара 4407119406 ТН ВЭД ЕАЭС (гр. 33 ДТ).

12.09.2022 таможенным органом на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №.

12.12.2022 таможенным органом проведен 100% таможенный досмотр товара в соответствии с Методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" (код регистрации ФР.1.27.2014.17136) (далее - Методика), в ходе которого определена порода перемещаемых в железнодорожном вагоне N 92620343 лесоматериалов, произведен их поштучный пересчет и определение объема партии штабельным методом по результатам выборочного контроля замеров в соответствии с п.11.3.7 Методики измерений для пиломатериалов первой группы геометрических особенностей пилопродукции.

В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в железнодорожном вагоне N № перемещались:

- пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной объёмом 105,80 м3 +/- 1,05 м3, что превышает заявленный в ДТ № на 12,83 м3, в количестве 1933 шт.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра N № от 12.12.2022 года.

Незадекларированный товар, подлежащий декларированию - лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 1933 штук объёмом 12,83 м3, рыночной стоимостью 174454,08 руб. изъят и помещен на ответственное хранение.

В своих пояснениях таможенному органу законный представитель ООО «КрафтЛес» ФИО1 указал, что сведения в декларации заявлены на основании спецификации, которая была представлена ответственными за погрузку товара сотрудниками ООО «ГУДВИН», указанные сведения и документы не проверялись, осмотр товара сотрудниками ООО «КрафтЛес» не осуществлялся в связи с удаленностью от места погрузки. Товаросопроводительные документы составлялись сотрудниками ООО «ГУДВИН» на основании произведенных измерений согласно договора на оказание услуг по распиловке №-У от 01.02.2022 и договора на оказание услуг по погрузке в транспортное средство №-У от 01.02.2022, а также привлеченное по доверенности лицо для получения фитосанитарного сертификата. Они же занимались погрузкой товаров в вагон. По какой причине в вагоне перемещались незадекларированные товары, законному представителю не известно, актом взвешивания вагона на <адрес> установлен вес нетто 66100 кг при грузоподъемности вагона 68500 кг, сам пиломатериал изготовлен в июне 2022 г. из лесоматериалов круглых, заготовленных и доставленных на базу ООО «ГУДВИН» в зимний заготовительный сезон 2021-2022 г.г., т.о. общий объем товара не мог значительно превышать заявленный в декларации объем пиломатериалов по номинальным размерам 85,981 м куб. Более того, железнодорожный вагон № после прибытия на станцию назначения Манчжурия (КНР) и его разгрузки грузоотправитель зафиксировал общее количество полученного груза в размере 76,7286 м куб по номинальным размерам. Сотрудник ООО «ГУДВИН», контролирующий погрузку в железнодорожный вагон № от дачи письменных пояснений отказался, устно заявив, что никаких нарушений при погрузке указанного вагона допущено не было. Факт недекларирования по установленной форме товара номинальным объемом 11,86 м куб, объемом с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 12.83 м куб, в количестве 1933 штук, директор ООО «КрафтЛес» признать не может: сведения об объеме доставленного на станцию назначения товара говорит о том, что изъятый в процессе таможенного досмотра товар номинальным объемом 11,86 м куб является сопоставимым с номинальным объемом недостачи товара, полученным грузоотправителем на станции назначения Манчжурия (КНР). Вину Общества в совершении административного правонарушения директор ООО «КрафтЛес» не признает, так как собранные ООО «КрафтЛес» сведения в ходе служебного расследования не дают оснований утверждать о таком существенном превышении объемов товара, однако ООО «КрафтЛес» не исключает, что превышение могло иметь место, так как имеющаяся в распоряжении ООО «КрафтЛес» практика рассмотрения ДАП в Красноярской таможне говорит о том, что применяемые методики измерений при досмотре таможенным органом и экспортером при погрузке товара имеют свои отличия, которые арифметически дают разные результаты, но при этом методика таможенного органа имеет нормативно утвержденный характер. Директор ООО «КрафтЛес» считает, что в действиях ООО «КрафтЛес» и должностных лиц Общества имеются смягчающе административную ответственность, а именно, факт содействия таможенному органу при проведении административного расследования независимо от существенной удаленности от места предполагаемого совершения административного правонарушения. Дополнительно сообщает следующие сведения: погрузка пиломатериалов в железнодорожный вагон № производилась в конце августа 2022 на ж/д тупике ООО «ГУДВИНГ» <адрес> ж/д ответственным за погрузку сотрудниками ООО «ГУДВИН». Идентификация погруженного пиломатериала производилась непосредственно ответственными сотрудниками ООО «ГУДВИН» после его производства силами и средствами ООО «ГУДВИН», с которым у ООО «КрафтЛес» заключены соответствующие договоры оказания услуг, измерения размеров, количества объемов лесоматериалов производились методом «поштучно» с использованием измерительной ручной рулетки, а также наименование, порода лесоматериалов погруженных в указанный железнодорожный вагон определялись на основании действующих ГОСТов, все ответственные за распиловку и погрузку лесоматериалов сотрудники ООО «ГУДВИН» имеют необходимую и достаточную квалификацию по выполняемым ими работами, персональными сведениями которых ООО «КрафтЛес» не обладает, однако ООО «ГУДВИН», на соответствующем рынке работает с 2014 года, по результатам погрузки лесоматериалов в вагон составлялась электронная спецификация ответственным сотрудником ООО «ГУДВИН», которая направлялась декларанту для последующего оформления ДТ, ФИО3 – декларант, ее должностные обязанности заключаются в своевременном оформлении таможенных деклараций на основании собранных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах, сведений о представленном к таможенному оформлению товаре на момент подачи ДТ № соответствовали фактическим данным, предварительно поступившим декларанту от ответственных за погрузку товара сотрудников, ФИО3 имеет соответствующее образование, подготовку и опыт работы по специальности и не нуждается в особом контроле со стороны директора, правильность оформления ДТ № директор ООО «КрафтЛес» проверил путем устного общения с декларантом по телефону. Изъятые таможенным органом пиломатериалы ООО «КрафтЛес» намерено забрать для дальнейшего распоряжения на территории РФ.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 07.02.2023 года в отношении ООО «КрафтЛес», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «КрафтЛес» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину не признал, считает, что у Общества имеются смягчающие обстоятельства.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «КрафтЛес»

В обоснование вины ООО «КрафтЛес» в суд представлены: протокол об административном правонарушении, протокол изъятия и акт приема-передачи товаров на хранение от 13.12.2022; копия декларации на товары №; копия железнодорожной накладной СМГС № от 02.09.2022; копия счет- фактуры (инвойса) № от 29.08.2022; копия спецификации № от 26.08.2022; копия фитосанитарного сертификата № от 31.08.2022; копия акта таможенного досмотра №; заключение эксперта № от 23.01.2023; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копия сведений из Единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства; пояснения законного представителя ООО «КрафтЛес», протокол опроса свидетеля ФИО4 и другие материалы дела.

Изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подп. 4 п.1 ст.106 Таможенного кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу п.п.1-3 ст.84 Таможенного кодекса, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.2 ст.111 Таможенного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился с полной выкладкой товара, с поштучным пересчетом и определением объема путем проведения выборочного замера с применением Методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" ФР.1.27.2013.

В протоколах выполнения измерений объема партии продукции поштучным методом зафиксированы результаты выборочного контроля, определены номинальные размеры длины, толщины, ширины, размеры с учетом предельных отклонений; проведенные измерения соответствуют пунктам 11.1, 11.3.7, 11.3.8, таблице 3 Методики.

Акт таможенного досмотра № от 29.06.2022 соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса, проведен на основании поручения на досмотр и является надлежащим доказательством (л.д.30,35-56).

Уведомление о проведении таможенного досмотра пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу Союза, сведения о которых содержаться в ДТ №, спецификации № 1 от 26.08.2022, а также требование о предъявлении товаров перемещаемых в железнодорожном вагоне N 92620343 и требование о проведении грузовых и иных операции в отношении товаров и транспортных средств представитель декларанта ООО «КрафтЛес» получил своевременно - 13.09.2022 года (л.д.74-78).

По заявлению директора ООО «КрафтЛес» таможенный досмотр проверен без участия представителя ООО «КрафтЛес», в присутствии двух понятых: приемосдатчика груза <адрес> ФИО9 и агента по передаче грузов ФИО6, в разумные сроки с учетом необходимости прибытия декларанта для участия в досмотре.

В результате таможенного досмотра установлено, что в декларации № поданной ООО «КрафтЛес» не заявлена часть перемещаемого через таможенную границу пиломатериала из сосны обыкновенной объёмом 12,83 м3, в количестве 1933 шт.

Согласно заключению эксперта от 23.01.2023 №, рыночная стоимость пиломатериала, объёмом 12,83 м3, в количестве 1933 шт. по состоянию на 29.08.2022, на территории Российской Федерации, составила 174454,08 (сто семьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят четыре) рубля 08 копеек.

Датой совершения административного правонарушения – 29.08.2022, дата подачи ДТ № в таможенный орган.

Место совершения административного правонарушения – Сибирский таможенный пост (ЦЭД) Сибирской электронной таможни (Красноярский край, г. Красноярск, пр-т. им. газеты Красноярский рабочий, д. 150А) – место подачи декларации на товары № таможенному органу.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной объёмом 12,83 м3+/- 1,05 м3, в количестве 1933 шт. перемещался через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

В силу п.1 ст.84 Таможенного кодекса, обязанность задекларировать товар лежит на декларанте ООО «КрафтЛес».

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.84 Таможенного кодекса декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Препятствий в выполнении указанных действий ООО «КрафтЛес» не создано. С учётом изложенного у декларанта имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и измерить товар для достоверного определения его объема.

Вместе с тем, ООО «КрафтЛес» не предпринял необходимых мер для проведения декларирования всего количества вывозимого лесоматериала из сосны и не задекларировал по установленной форме отгруженный по внешнеторговому контракту в адрес иностранного контрагента товар объемом 12,83 м3.

Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.

Процедура привлечения ООО «КрафтЛес» к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права ООО «КрафтЛес» установленные ст.25.4 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «КрафтЛес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество незадекларированного лесоматериала, неоднократное совершение аналогичного административного правонарушения и считаю целесообразным назначить наказание в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «КрафтЛес» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246501001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 87227,04 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (№) распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок прямоугольного сечения для строительных целей, номинальные размеры: дл. 3000 мм, тл. 33 мм, ш. 62мм., в количестве 1933 штук, объёмом 12,83 м3, рыночной стоимостью 174454,08 руб. вернуть законному владельцу в порядке установленном таможенным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин