Решение по делу № 2-4206/2022 от 17.10.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя – Курбанов М.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Судом установлено, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя не выдавалось, доказательств обратного не представлено

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 26RS0001-01-2022-006888-71

№ 2-4206/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 17 октября 2022 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Черненко Д.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя - Курбанова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русгаз», ООО «АТТ» об обязании устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратура района провела проверку исполнения требований земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположена автомобильная газозаправочная станция, которую эксплуатируют ООО «Русгаз» и ООО «АТТ». Однако вид разрешенного использования указанного земельного участка не допускает размещение на нем газозаправочной станции. Кроме того, на автозаправочной станции выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- в помещении пожарного поста (диспетчерской) отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- допущено использование противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных (п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки) (п. 407 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции (в помещении оператора) (п. 35а Постановления Правительства российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности оборудования в случае пожара шля обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.50 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- АГЗС не оснащено телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи (статьи 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (противопожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, Подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 постановления Правительства РФ от дата0 г. № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- не соблюдены требуемое минимальное противопожарное расстояние 60 метров (фактически 26 метров) от АГЗС до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 (ст. 4-6 Федерального закона от №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.3 Таблица 5 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- движение транспортных средств по территории АГЗС одностороннее. Въезд на территорию АГЗС и выезд с нее не разделен (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.27 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные справочные. Требования пожарной безопасности»);

- топливораздаточная колонка не защищена от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями (ст. 4-6 Федерального закона от дата к 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- на одном заправочном островке СУГ или КПГ не предусмотрена единовременная заправка только одного автомобиля (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8.14 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- покрытие проездов, заправочных островков и площадок для АЦ не спроектировано стойким к воздействию нефтепродуктов (ст. 4-6 Федерального Юкона от дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.28 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные Заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- допущено прохождение воздушных линии электропередач на территории АГЗС (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 *Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.33 СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АГЗС за счет испарения СУГ и СПГ с поверхности указанного олива (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8.18 СП 156.13130.2014. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

Отмеченные нарушения требований федерального законодательства негативно сказываются на пожарной безопасности указанного объекта и ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей, персонала и иных лиц, круг которых определить невозможно, в связи с чем в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц допущенные нарушения должны быть устранены.

Истец просит запретить ООО «Русгаз» и ООО «АТТ» эксплуатацию газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до устранения указанных нарушений земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, обязать ответчиков устранить указанные нарушения земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3328 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для организации торговли строительными материалами. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

дата между Нестеровой Е.В и ООО «Русгаз» заключен договор, согласно которому последнему передан во временное пользование земельный участок на территории базы по адресу: <адрес> общей площадью 800 кв.м. Срок аренды по дата.

Согласно акту обследования земельного участка, подготовленного комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, от дата на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты нежилого назначения, а также газозаправочная станция, которая на момент обследования не функционировала, территория частично огорожена.

Из уведомления налогового органа от дата следует, что обособленное подразделение ООО «Русгаз» - АГЗС РУСГАЗ №, расположенное по адресу: <адрес> прекратило свою деятельность с дата.

Таким образом, судом установлено, что на указанном земельном участке именно ответчиком ООО «Русгаз» эксплуатировалась газозаправочная станция.

Пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагают на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Пункты 7 и 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют понятие территориальной зоны, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент, закрепляющий, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Такие регламенты, как предусмотрено пунктами 2 и 3 статьи 85 Земельным кодексом Российской Федерации, создают основу правового режима земельных участков для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования, и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает также, что в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в градостроительном регламенте в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков (часть 6 статьи 30), среди которых могут быть основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОД-2. Зона общественно-деловой застройки вдоль магистралей», вид разрешенного использования – для организации торговли строительными материалами. К условно-разрешенному виду использования земельного участка относится «заправка транспортных средств».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, ООО «Русгаз» использует земельный участок в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а именно не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Федеральный закон от дата № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

дата Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю совместно с сотрудниками прокуратуры Промышленного района города Ставрополя проведено обследование земельного участка и расположенной на нем газозаправочной станции по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено, что газозаправочная станция не эксплуатируется.

Однако дата Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю совместно с сотрудниками прокуратуры Промышленного района города Ставрополя по указанному адресу проводилась проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в отношении ООО «Русгаз», в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

В судебном заседании дата представитель третьего лица ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ставрополю) – ФИО2 пояснил, что автозаправочная станция по состоянию на дату обследования не эксплуатируется, однако требования противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки от дата, не устранены и продолжают создавать общественную опасность в виде возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, поскольку не использование газозаправочной станции не исключает наличие горюче-смазочных материалов на данной станции. При этом также пояснил, что нарушения, выразившиеся в отсутствие технической документации на систему противопожарной защиты, инструкции о порядке действия дежурного, порядковых номеров на огнетушителе, телефонной и радиосвязи, не имееют своей актуальности, поскольку газозаправочная станция не эксплуатируется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ООО «Русгаз» допускает нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного заявленные требования и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя к ООО «Русгаз» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя к ООО «АТТ» о запрете эксплуатации газозаправочной станции, обязании устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств того, что ООО «АТТ» эксплуатирует газозаправочную станцию по адресу: <адрес>.

Представленные истцом в материалы дела копии чеков от дата не могут быть приняты во внимание в качестве доказательства эксплуатации спорной станции ООО «АТТ», поскольку из данных документов следует, что подразделение ООО «АТТ» - АГЗС РОСГАЗ № производило отпуск горюче-смазочных материалов по иному адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Русгаз» в доход бюджета города Ставрополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «Русгаз» (ИНН №) устранить допущенные нарушения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, не в соответствии с его целевым назначением.

Обязать ООО «Русгаз» (ИНН №) устранить допущенные нарушения требований статьи 37 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статей 4-6 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О противопожарном режиме» при эксплуатации газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, выразившиеся в следующем:

- не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПГ заграницы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АГЗС за счет испарения СУГ и СПГ с поверхности указанного олива (ст. 4-6 Федерального закона от дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8.18 СП 156.13130.2014. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

Запретить ООО «Русгаз» (ИНН №) эксплуатацию газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до устранения указанных выше нарушений земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АТТ» (ИНН №) о запрете эксплуатации газозаправочной станции, обязании устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о пожарной безопасности – отказать.

Взыскать в бюджет муниципального образования города Ставрополя с ООО «Русгаз» (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Изготовление мотивированного решения откладывается до 21.10.2022.

Судья А.А. Рогова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →