УИД: 31RS0001-01-2025-001178-52 Дело №2-795/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Предыбайло К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Сычёва А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования истица основывает на том, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> и размещенного на нем жилого дома, который является объектом незавершенного строительства, готовностью 80-85%. В недостроенном доме никто не проживает, дом газифицирован, подведена холодная вода, электроэнергия для целей завершения строительства. Ежемесячно истицей производится оплата за потребляемые коммунальные услуги. Более 2-х лет назад к лицевому счету истицы № ... без договорных оснований в одностороннем порядке присоединилось ООО «Центр Экологической Безопасности» (далее - ООО «ЦЭБ»), указывая в строках 4 и 4.1 платежного документа начисления за вывоз ТКО, возрастающую сумму долга и пени. Поскольку истица в доме не проживает, услугой по вывозу ТКО не пользуется, договорные отношения с ответчиком у нее отсутствуют, то она обратилась к ответчику с претензий о незаконном начислении платежей, долга и пени по указанной услуге, ответ на которую не был дан. На дату обращения с настоящим иском в суд размер долга и пени составил 4674,22 руб., что для истца является убытками.

Согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО необходимо оформить договор.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», устанавливает общее правило по начислению коммунальных услуг потребителю с момента возникновения права собственности на жилое помещение (гл.2,п.3, под. «а»).

Истица просит: обязать ответчика исключить из ее лицевого счета № ... в графах 4 и 4.1 платежного документа любые сведения, исходящие от ответчика ООО «ЦЭБ» о долгах и неустойке по обращению с ТКО до заключения с истицей договора на вывоз и утилизацию ТКО; обязать ответчика заключить с ней письменный договор на оказание услуг по вывозу и утилизации ТКО на тех же условиях, что и для всех потребителей г.Алексеевка Белгородской области; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб. за нарушение прав потребителя в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истицы - адвокат Сычёв А.В. поддержал исковые требования. Пояснил, что услугой по вывозу ТКО истица не пользуется, строительный мусор вывозится ими самостоятельно, в доме по <...> никто не проживает. Начисление за вывоз ТКО по действующему законодательству возможно только после сдачи дома в эксплуатацию.

Представитель ответчика ООО «Центр Экологической Безопасности» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по электронной почте.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав представителя истца, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

ФИО1 с 13.09.2007г. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м и размещенного на нем объекта незавершенного строительства по адресу: <...>, о чем ей выданы свидетельства о государственной регистрации права от 13.09.2007г.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, объект незавершенного строительства представляет собой недостроенный жилой дом с процентом готовности -80-85%. К дому подведены системы водоснабжения, электроснабжения, газоснабжение, соответствующие договора с ресурсоснабжающими организациями истица, как собственник объекта недвижимости, заключила.

Указанные коммунальные услуги используются истицей, она производит ежесменную оплату за потребленные коммунальные услуги исходя из установленных приборов учета, что отражено в платежных документах и не отрицает представитель истца, пояснив, что услуги используются не в связи с проживанием, а используются при проведении строительных работ в доме.

В платежном документе по оплате коммунальных услуг в строке 4 значится оплата за обращение с ТКО, а в строке 4.1- пени за обращение с ТКО.

Оплата за обращение с ТКО истицей не производится, ввиду чего в платежном документе значится задолженность в сумме 3758,91 руб. и пени -1100,18 руб.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 г. ( ч.8 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В силу требований Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов является лицензируемой.

ООО «ЦЭБ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Белгородской области с 01.01.2019г. на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.06.2018г., заключенного департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области с региональным оператором. Данные сведения находятся в свободном доступе на официальном сайте ответчика.

В частности, ООО «ЦЭБ», наделенное статусом регионального оператора, с 01.01.2019г. обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории Белгородской области, в том числе г. Алексеевка.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч.1).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч.4).

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Такой договор является публичным, его проект размещается на сайте регионального оператора.

Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ООО «ЦЭБ» в разделе «Договоры».

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025г. N 293 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами», которые действуют с 1 сентября 2025 г. Этим же Постановлением признаны утратившими силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением от 12 ноября 2016г. N 1156.

Начисление оплаты за вывоз ТКО произведено ответчиком в период действия Правил от 12 ноября 2016г. N1156 и продолжается после введения новых Правил.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) ранее действующих Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, с учетом приведенных Правил если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Аналогичные положения содержатся в п.24 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025г. N 293.

Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «ЦЭБ», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом.

В соответствии с п. 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Раздел 2, п.8, под. «г» «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» от 07.03.2025г. N 293 устанавливает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица указала на незаконность действий ответчика по начислению ей оплаты за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» поскольку она является собственником объекта незавершенного строительство, расположенного на принадлежащем ей земельном участке, доказательства того, что данный объект является жилым домом, отсутствуют, лиц, проживающих по указанному адресу, не имеется.

Однако, совокупностью исследованных судом доказательств, приведенных выше (дом обеспечен всеми коммунальными системами, достаточными для использования его в качестве жилого помещения, коммунальные услуги потребляются, плата за них производится) достоверно подтверждается факт владения истицей на законном основании объектом капитального строительства, расположенным на принадлежащем ей земельном участке.

Ссылаясь на то, что расположенный на земельном участке истца объект не используется, истцом, его представителем, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается, что истица, указавшая себя в качестве законного владельца объекта, расположенного по указанному адресу, заключила договоры на водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что соответствующий публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен с истицей, обязательной письменной формы для его заключения, как указывает истица, законом не требуется ввиду публичности договорных отношений.

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что объект недвижимости возведен на принадлежащем истице земельном участке, соответственно, истица владеет указанным объектом на законном основании и использует его в процессе жизнедеятельности, что неизбежно ведет к образованию твердых коммунальных отходов, то действия ответчика по начислению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами являются законными и обоснованными.

Тот факт, что истица не предпринимает мер по оформлению права собственности на объект недвижимости, возведенный на принадлежащем ей земельном участке, вопреки доводам, приведенным истицей, ее представителем, не освобождает истицу от обязанности вносить оплату за обращение с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в результате жизнедеятельности. Истец не доказал факт неоказания ему услуг по вывозу ТКО, либо утилизации (вывоза) ТКО иным способом.

Таким образом, доводы, приводимые истицей в иске и ее представителем в судебном заседании, сводятся к отсутствию обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, являются их ошибочным субъективным мнением, основанным на неверном толковании действующего законодательства, чему оценка приведена выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» о защите прав потребителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025 года.