Административное дело №2а-3126/2022
УИД 30RS0004-01-2022-004940-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Курбановой М.Р.,
при секретаре Лычкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района мониторинга Интернет-ресурсов, в ходе которого установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В сети Интернет по электронному адресу: «<адрес>/» размещена информация, содержащая предложение о предоставлении услуг клиентам по подмене абонентского номера.
На основании изложенного прокуратура Трусовского района г.Астрахани просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте «https://black-voip.ru/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Круглова И.Е. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Кодекса административного производства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частями 1,6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Судом установлено, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в целях противодействия коррупционной деятельности путем мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт, содержащий материалы коррупционной направленности: «<адрес>», на котором размещена информация, противоречащая нормам российского законодательства.
При этом вход на Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют, данные обстоятельства подтверждаются, произведенным скриншотом с Интернет-страницы.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», в целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
В соответствии с п. 12 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных. Данное требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а также перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению. Указанное в данном требовании персональные данные могут обрабатываться только оператором, которому оно направлено.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сведения об абонентских и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 53 Закона № 126-ФЗ к сведениям об абонентах относится фамилия, имя отчество или псевдоним абонента гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать пользовательского оборудования, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Предоставление сведений третьим лицам об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом.
Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к Интернет-сайту противоречит требованиям законодательства о персональных данных и связи и делает невозможным исполнение требований о данных, позволяющих идентифицировать абонента.
Учитывая изложенное, а также наличие перечня сведений об абонентах (абонентские номера и другие данные), возможность подмены номеров, противоречит требования законодательства и подлежит ограничению.
Несоблюдение вышеуказанного ограничения ведет к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе прав граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административного истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.
Согласно положениям 84 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В нарушение указанных норм законодательства в судебное заседание не представлено доказательств в опровержение заявленных административным истцом доводов.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 291-294 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет–сайте «<адрес>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить Интернет-сайт «<адрес>» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен и оглашен 16 ноября 2022 года
Председательствующий судья М.Р. Курбанова