Дело № 2а-117/2023 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Егорьевск
Московской области 24 января 2023 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к ОМВД России по городскому округу Егорьевск, УГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области, к ГУ МВД России по Московской области о признании решения ГУ МВД РФ по Московской области о прекращении регистрации тентованного полуприцепа незаконным
УСТАНОВИЛ :
ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» обратилось с административным иском в суд к ответчикам, просило:
Решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении регистрации полуприцепа ТОНАР идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, вынесенное начальником отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 2, признать незаконным и полностью отменить. Представитель истца ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным и отменить решение ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске.
Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 2 было принято решение о прекращении регистрации тентованного полуприцепа ТОНАР, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, которое является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором технического надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск старшим лейтенантом полиции ФИО 1 было вынесено требование о прекращении противоправных действий в связи с внесением изменений в конструкцию полупрецепа №, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № без разрешения ГИБДД МВД, а именно: демонтированы штатные борта и тент с каркасом.
Требование от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании п. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», согласно которому в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством РФ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ГИБДД ОМВД Росси по городскому округу Егорьевск ФИО 2 принято решение о прекращении регистрации в отношении полуприцепа ТОНАР г.р.з. № на основании п.6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому государственный учет транспортного средства прекращается если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документа, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч.1 ст. 20 ФЗ.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
В соответствии с п. 6 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» ) внесением изменений в конструкцию транспортного средства является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.
Ответчиком не представлено доказательств того, что нарушены нормы безопасности, поскольку полуприцеп имеет места закрепления груза как на платформе и представляет собой прицеп типа платформа с дополнительным съемным оборудованием в виде тента и бортов. Демонтаж бортов и тента не является изменениями конструкции ТС.
Исключение на транспортном средстве составных частей и предметов оборудования является внесением изменений в конструкцию транспортного средства только в случае, если его отсутствие в конструкции автомобиля не предусмотрено эксплуатационной документацией данного ТС.
Изменения в конструкцию тентованного полуприцепа № не вносились, доказательства, подтверждающие внесение каких-либо изменений, отсутствуют. Указанное требование о демонтаже бортов и тента, само по себе, не говорит о том, что они изменили конструкцию ТС, так как для установления факта изменения конструкции необходимо экспертное заключение компетентного специалиста. Полагают, что борта и тент полуприцепа № являются дополнительным съемным оборудованием, демонтаж указанных деталей предусмотрен заводом-изготовителем, а значит, не является изменением в конструкции ТС.
Представитель административных ответчиков ОМВД России по городскому округу Егорьевск, ГУ МВД Росси по <адрес> ФИО1 с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО1, свидетеля ФИО 1, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ:
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, за управление транспортным средством:VOLVO FMTRUCK 4х2, государственный регистрационный знак № в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных органов, определенных Правительством Российской федерации, а именно демонтированы борта и тент с каркасом (л.д.32).
Было установлено, что автомашина VOLVO государственный регистрационный номер № с полуприцепом ТОНАР г.р.н. № эксплуатируется с нарушением п. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основным положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), а именно в конструкцию данного полуприцепа внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно на указанном полуприцепе демонтированы тент с каркасом, борта и задние распашные ворота с запорами кулачкового типа.
Согласно п. 259 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации» в случае выявления транспортного средства, эксплуатирующегося при наличии неисправности или условия, включенных в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, либо неисправности, предусмотренной правилами технической эксплуатации (для троллейбусов и трамваев), за исключением, указанных в частях 2-6 ст. 12.5 Кодекса, предлагается водителю прекратить движение до устранения соответствующих неисправностей или условий, учитывая, что назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
ФИО3 направлено требование о прекращении противоправных действий, которое ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
ТОНАР №(организация изготовитель ООО МЗ «ТОНАР» ) принадлежит ООО ТК «Негабаритные тяжеловесные перевозки» (л.д.9).
Суд установил, что решением ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращен государственный учет транспортного средства ТОНАР 974611, идентификационный номер №, номер шасси №, принадлежащего ООО ТК Негабаритные тяжеловесные перевозки (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ за № начальником отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО 2 сообщено ООО «ТК Негабаритные тяжеловесные грузы» о том, что на основании решения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> управления ГИБДД в соответствии с п. 6 части 1 статьи 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрация полуприцепа ТОНАР № г.н. НС № признана недействительной и ее регистрация прекращена (аннулирована ) (л.д.7).
В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О полиции», с п.2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства, и участвует в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению безопасности.
В соответствии с п.п.11,19 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Характеристиками транспортного средства, которые отражаются в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также паспорте транспортного средства являются сведения о цвете и конструкции ТС (п.п.9,15,19,19.1,23,24 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п.9-21 Приложения № к Приказу МВД России №; п.п. 4-7 Приложения № к Порядку, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).
При изменении цвета и/или конструкции ТС необходимо внести соответствующие изменения в СТС (п.6 ч.2 ст.11, ч.1,2 ст.14, ч.3 ст.15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;, п.п.125,129 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).
За управление ТС, незарегистрированном в установленном порядке, предусмотрена административная ответственность (ст. 12.1 КоАП РФ; п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
После внесенных изменений в ТС необходимо проверить техническое состояние и конструкцию ТС на соответствие обязательным требованиям безопасности ТС. По результатам проверки в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра оформляется диагностическая карта ТС, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование. Может быть выдана диагностическая карта на бумажном носителе.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:
Организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
3. Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ)
Действие требований, установленных настоящим пунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ФЗ)
(п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ))
4. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Доводы административного истца о том, что борта и тент полуприцепа ТОНАР являются дополнительным съемным оборудованием, не обоснованны, поскольку производитель акцентирует внимание (согласно руководству по эксплуатации и техническому обслуживанию полуприцепа тентованного «ТОНЕР», а именно: «4.2 Платформа: боковые борта откидные, крепятся запорами к стойкам. Платформа оборудована задней дверью с запорами кулачкового типа. Настил из ламинированной фанеры, толщиной 27 мм крепится к поперечным рамам самонарезными винтами. Передний борт металлический, съемный»; 4.3 Тент и каркас. 4.3.1 Полуприцеп, оборудованный П-образным сдвижным тентом, имеет следующие особенности при эксплуатации:
- конструкция сдвижного тента обеспечивает возможность проведения погрузочно-разгрузочных работ полуприцепа без снятия тента полуприцепа, сдвинув тент полностью или частчно.
Только передний борт является съемным, бортовые борта –откидные, тент сдвижной. Также в руководстве по эксплуатации и техническому обслуживанию указано: «полуприцепы трехосные, с бортами и тентом, имеющие сзади распашные двери.
Следовательно, доводы административного истца, что демонтаж указанных деталей предусмотрен заводом-изготовителем, а значит не является изменением в конструкции ТС, в связи с чем не требует разрешения ГИБДД основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, что также подтверждается показаниями свидетеля.
ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО 1 показал, что транспортное средство было остановлено в 14 час. 40 мин., имел место демонтаж бортов и задних распашных ворот, перевозился груз, который превышал габариты. На данный автомобиль ТО на прицеп пройден не был. Водитель сообщает, что выехал он с измененным транспортным средством или нет. Без его объяснений он не может доказать внесение изменений. Требование они выдают водителю., они предоставляют 10 дней, дают шанс тем, кто внес изменения в конструкцию. Производителем указано, что возможна установка конников, согласно руководству. Все изменения проходят через ГИБДД МВД РФ. Необходимо проходить ТО, получать диагностическую карту. Если пр цеп идет бортовой, тентованный, в ПТС ограничиваются тем, что указывается прицеп бортовой. Он не может быть трансформером. В руководстве транспортного средства говорится о том, что возможна установка, но необходимо это оформить.
На основании изложенного, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к ОМВД России по городскому округу Егорьевск, УГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>, к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении регистрации тентованного полуприцепа ТОНАР, идентификационный номер № государственный регистрационный знак НС №, об отмене данного решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.
Судья подпись С.М. Полянская