Постановление по делу № 5-103/2025 от 06.05.2025 | Электростальский городской суд (Московская область)

Дело №

ПОСТАНОЛВЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2025 года г.о. Электросталь

Московской области

Судья Электростальского городского суда Московской области Захаровой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <персональные данные> юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 10.00 часов в нарушение: п. 13 Основных положений ПДД РФ, п.п. 5.2.4, 5.5.1, 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, ч. 4, ст. 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», ч.5 ст.ст. 6, 12, 21 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ч.4. ст.9, ч. 9.1 ст. 18 ФЗ 445 от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», раздела 2 ч.3 Приказа Минтранса РФ от 13 ноября 2018 г. N 406, раздел 4. п.9. п.п. 17 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", п. 20 п.п 3 и 6. п.25, п.27, п.28 Приказа Минтранса РФ от 18.02.2025 №49 "Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения", а именно, на участке автодороги общего пользования № расположенной на земельном участке с кадастровым номером № от автодороги <адрес>, на проезжей части дороги с усовершенствованным типом покрытия (асфальт), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. 1.2. 1.7. дорожные знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот». 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты», имеются дефекты асфальтового покрытия дороги и обочины, а также представленный проект организации дорожного движения не отвечает вышеуказанным требованиям нормативно правовых документов РФ и не отражает полный комплекс мероприятий направленных на ОБДД, что создало угрозу для безопасности дорожного движения и явилось недостатком в содержании улично-дорожной сети, чем <персональные данные>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель <персональные данные>», конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании исследованы рапорт государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ УМВД России по г.о. Электросталь ФИО2 (л.д. 19), акт о проведении постоянного рейда № от <дата> (л.д. 21-22), протокол осмотра (л.д. 23), проект организации дорожного движения от <дата> (л.д. 41-61), диск с видеозаписью нарушения (л.д. 64)

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на частных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации" (далее - Закон № 443-ФЗ) - классификация работ по организации дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 9.1 статьи 18 закона № 443-ФЗ - проекты организации дорожного движения для частных автомобильных дорог либо их участков, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются владельцами таких дорог по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", с этой компанией при условии, что частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения или пересекают их;

3) с органами местного самоуправления в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам местного значения или пересекают их.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865 Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256 Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с разделом 4, пунктом 9, п.п. 17 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее приказ Минтранса №402) - в прочие работы по содержанию входят: работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 закона N 443-ФЗ.

В соответствии с разделом 2 частью 3 Приказа Минтранса России от 13 ноября 2018 г. № 406 «Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № далее приказ Минтранса №406) - при разработке проектов и дорожного движения (далее - ПОДД) проводятся работы: анализ соответствующей дорожно-транспортной ситуации, в том числе обследование дорог с применением дорожной лаборатории; обмеры и координирование геометрических элементов дороги геодезическими методами; обследование интенсивности транспортных потоков; камеральная обработка результатов полевых работ, в том числе создание и наполнение банка дорожных данных, а также обработка данных об интенсивности транспортных потоков; подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки; расчет объемов строительно-монтажных работ; расчет технико-экономических показателей в случае разработки ПОДД для территории одного или нескольких муниципальных образований; согласование проектной документации с уполномоченными организациями.

В соответствии с требованиями с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 06.12.2024) "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с выпиской ЕГРН собственником дороги, указанной в протоколе об административном правонарушении, участке автодороги общего пользования км № расположенной на земельном участке с кадастровым номером № от автодороги <адрес> является <персональные данные>».

На вышеуказанном участке автодороги общего пользования установлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1. 1.2. 1.7. дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот». 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты», выявлено наличие дефектов асфальтового покрытия дороги и обочины. Представленный проект организации дорожного движения не отвечает вышеуказанным требованиям нормативно правовых документов РФ и не отражает полный комплекс мероприятий направленных на ОБДД, что создает угрозу для безопасности дорожного движения и является недостатком в содержании улично-дорожной сети, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании решения Арбитражного суда Московской области № от <дата> <персональные данные>» признано несостоятельным (банкротом) и открыта конкурсное производство до <дата>. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ признание юридического лица банкротом не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу п. 8.1 ч.1, ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство должно быть прекращено, в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица <персональные данные>» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу <персональные данные>», не усматривается.

При назначении административного наказания <персональные данные> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<персональные данные>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: <персональные данные>

<персональные данные>

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Захарова