Решение по делу № 2-1280/2023 от 13.03.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Дело № 2 – 1280\2023

УИД: 48RS001-01-2022-007130-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением ответчика № № от 24.06.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, с учетом положений переходного периода. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней на 20.02.2021 года. Право на назначение пенсии с учетом переходного периода определено на 20.02.2024 г. С данным решением она не согласна. В решении не указано, однако, ей не засчитали в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период работы с 20.03.2001 г. по 30.04.2002 г. в должности акушерки палатной послеродового акушерского физиологического отделения Родильного дома в Липецкой областной клинической больнице, а с таким исчислением периодов она имеет право на страховую пенсию. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.04.2022 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев с 20.03.2001 по 30.04.2002 работу в должности акушерки палатной акушерского послеродового физиологического отделения Родильного дома Липецкой областной клинической больницы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие достаточного стажа для назначения пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержатся в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ст. 27Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях» в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, исходя из смысла указанных нормативно - правовых актов, право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа имеют право медицинские работники, чей специальный стаж составляет 30 и более лет, а в сельской местности 25 лет и более, при условии работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской

Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы истца, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 11.03.2022 обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № № от 24.06.2022 истице было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст.10 ФЗ от 3.10.2018 № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Суд не соглашается с данным решением по следующим основаниям.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела следует, что период с 20.03.2001 по 30.04.2002 засчитан в специальный стаж не в льготном исчислении.

В период с 20.03.2001 по 30.04.2002 работала в Липецкой областной клинической больнице в должности палатной акушерки в акушерском послеродовом физиологическом отделением Родильного дома.

Приказом № № от 22.04.2002 с 01.05.2002 года акушерское физиологическое послеродовое отделение переименовано в акушерское физиологическое отделение Родильного дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, копией приказа от 22.04.2022.

Приказом № № от 22.04.2002 с 01.05.2002 было утверждено Положение о Перинатальном центре ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».

Согласно Положению в структуру Перинатального центра входил Родильный дом Липецкой областной клинической больницы с акушерским физиологическим отделением.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что правом на льготное исчисление пользуются акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, включая акушерское физиологическое отделение.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 29 января 1999 года №28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений» к числу отделений хирургического профиля относится отделение акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Из представленных суду штатных расписаний на 2001 и 2002 годы следует, что в структуре Липецкой областной клинической больницы находилось отделение акушерское послеродовое физиологическое отделение на 30 коек, где значатся 9,5 ставок акушерок палатных.

Согласно справке № № от 20.10.2022 в соответствии с должностными обязанностями акушерка акушерского физиологического отделения выполняла :

- лечебно- диагностические мероприятия по назначению врача - акушера- гинеколога;

- подготовку женщин к предстоящему осмотру врачом - акушером- гинекологом;

- знакомила женщин с правилами внутреннего трудового распорядка и назначенного режима в отделении и контроль за их выполнением;

- ассистировала врачу - акушеру- гинекологу при акушерских оперативных вмешательствах, а так же при проведении лечебных манипуляций в отделении;

- совместно с врачом- акушером- гинекологом или в соответствующих случаях самостоятельно проводила осмотр женщин;

- применяла по назначению врача консервативные методы лечения больных и проводить некоторые лечебные процедуры, а так же внутривенные инъекции, проводила первичную обработку, профилактику трещин сосков и мастита после родов;

- осуществляла уход за оперированными больными и при осложнениях послеоперационного периода (Справка от 20.10.2022 года № 35/34-391).

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Участие в операциях подтверждается копиями операционных журналов, где ФИО1 указана в качестве ассистента.

Указание в штатном расписании «отделение послеродовое акушерское физиологическое» не влияет на выводы суда, поскольку в 01.05.2002 работодателем «отделение послеродовое акушерское физиологическое» переименовано в «акушерское физиологическое отделение», о чем в трудовой книжке истицы сделана соответствующая запись.

Анализируя представленные по делу доказательств в совокупности с нормами права, суд считает установленным, что ФИО1 в период с 20.03.2001 по 30.04.2002, работая в должности акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделением Родильного дома, выполняла работу аналогичную работе акушерке акушерского физиологического отделения, предусмотренного Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Неверное указание наименования структурного подразделения в спорный период в штатном расписании лечебного учреждения не меняло должностных обязанностей истицы, не отражалось на профиле и характере её лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах спорный период работы истицы 20.03.2001 по 30.04.2002 в качестве акушерки палатной в акушерском послеродовом физиологическом отделением Родильного дома подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении, один год как один год и шесть месяцев.

С учетом изложенного истец имела специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, более 30 лет на 5.10.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии 11.03.2022 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у неё имелся, с учетом переходных периодов повышения пенсионного возраста (+1.6) право на назначение пенсии возникает у неё с 6.04.2022. Следовательно, ответчик обязан назначить истице страховую пенсию с указанной даты, что не является выходом за пределы заявленных требований (истец просит с 16.04.2022).

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 1900 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Указанные расходы в сумме 2200 руб. являлись необходимыми, понесены в связи с рассмотрением данного спора, подтверждены документально и подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС № №), страховую пенсию по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.04.2022 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с 20.03.2001 г. по 30.04.2002 года в должности палатной акушерки акушерского послеродового физиологического отделения Родильного дома ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области судебные издержки в сумме 2200 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 20.03.2023