УИД 58RS0№-89
Дело №а-98/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бессоновского района Пензенской области Старкин Н.Ю. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена контрольная проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
В ходе проверки были выявлены нарушения п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области № 219-пП от 11 апреля 2018 года: на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>, информация о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не размещена.
В связи с чем в адрес главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области вносилось представление. По результатам контрольной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего момента не устранены.
Выявленные нарушения влекут негативные последствия нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области обращения с отходами, а также могут способствовать нераздельному накоплению твердых коммунальных отходов, что в свою очередь, может повлиять на состояние окружающей среды.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 11 апреля 2018 года № 219-пП.
Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области разместить информацию о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Указала, что при контрольном обследовании контейнерных площадок 15 января 2025 года было установлено, что указанные в иске нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.
Представитель административного ответчика администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление от главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, вынесении решения на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 17 части 1 статьи 4 Устава Сосновского сельсовета к вопросам местного значения Сосновского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, за административным ответчиком закреплены полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 11 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила форрмирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 апреля 2018 года № 219- пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).
Пунктом 1.1 Порядка определено, что данный Порядок устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.
Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Содержание мест накопления ТКО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 3.3.1 Порядка определено, что на контейнерной площадке должка размещена информация о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание.
Пунктом 3.3.2 Порядка закреплено, что на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.
Пунктом 3.3.3 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
По результатам проведенной проверки прокурором Бессоновского района Пензенской области 23 мая 2024 года в адрес главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было внесено представление с целью устранения выявленных нарушений законодательства в части оборудовании и содержании контейнерных площадок по адресам: <адрес>. Согласно представлению требовалось принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Из ответа главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 17 июня 2024 года, направленного в адрес прокурора Бессоновского района Пензенской области Старкина Н.Ю., следует, что нарушения законодательства, выразившееся в не обеспечении оборудования площадок ТКО согласно СанПин 2.1.3684-21 на территории Сосновского сельсовета (<адрес> и <адрес>, имели место. Нарушения законодательства в части не размещения информации о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>, устранены (л.д. 9).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области, по состоянию на 18 декабря 2024 года и 15 января 2025 года установлено, что нарушения законодательства в сфере обращения ТКО, выявленные ранее, с июня 2024 года администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не устранены.
Поскольку выявленные нарушения являются существенными, влекут негативные последствия нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, а также могут способствовать не раздельному накоплению твердых коммунальных отходов, что в свою очередь может повлиять на состояние окружающей среды, до настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривается административным ответчиком и подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что административный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Возражений относительно заявленных административных требований от административного ответчика не поступало.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика в срок до 30 апреля 2025 года совершить действия по принятию мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, расположенных по адресам:<адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 №219-пП: разместить информацию о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>.
Установленный судом срок для принятия указанных мер суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, расположенных по адресам:<адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области № 219-пП от 11 апреля 2018 года.
Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 30 апреля 2025 года разместить информацию о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 23 января 2025 года.
Судья Е.В. Гусарова