РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 11 июля 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Кушкоевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-255/2025 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каменка» об оспаривании бездействия, выразившегося в не соблюдении требований законодательства по эксплуатации, содержанию и безопасности игрового оборудования на детских игровых площадках на территории муниципального образования, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к администрации муниципального образования «Каменка» об оспаривании бездействия, выразившегося в не соблюдении требований законодательства по эксплуатации, содержанию и безопасности игрового оборудования на детских игровых площадках на территории муниципального образования, возложении обязанности: установить на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>Г, <адрес>А, <адрес>А, <адрес>, ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка; установить на детских игровых площадках информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, указав в его обоснование, что по результатам проведенной прокуратурой Боханского района проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок на территории администрации муниципального образования «Каменка» выявлены нарушения законодательства по эксплуатации и содержанию детских игровых площадок, а именно на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>Г, <адрес>А, <адрес>А, <адрес>, а именно отсутствуют ударопоглощающее покрытие, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских игровых площадках.

Помощник прокурора Боханского района Кушкоева Г.В. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по правовым основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Каменка», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, глава муниципального образования ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. п. 3, 12, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. п. 6.2, 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Кроме того, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. №1148-ст ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 521-2012).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 3.15 ГОСТ Р 52169-2012, покрытие детской игровой площадки, это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающее покрытие.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Указанные правовые нормы возлагают на административного ответчика, как на собственника муниципального имущества и владельца, осуществляющего эксплуатацию детских игровых площадок, обязанность по надлежащему содержанию детских игровых площадок в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Боханского района по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок в администрации МО «Какменка» установлено, что на детских игровых площадках, расположенных на территории муниципального образования «Каменка» по адресу: <адрес>Г, <адрес>А, <адрес>А, <адрес>, отсутствует ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; отсутствуют номера телефонов службы спасения, скорой помощи; отсутствуют номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования «Каменка» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок расположенных на территории муниципального образования «Тараса».

Согласно ответу главы администрации МО «Каменка» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Вместе с тем, из акта осмотра детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей следует, что нарушения по-прежнему имеют место быть.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт бездействия администрации, которое выражается в необеспечении детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием размерами не менее зоны приземления ребенка; отсутствием информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Указанное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских игровых площадках, следовательно, бездействие незаконно.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения не устранены, то суд считает законными и обоснованными требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения.

При установленных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обсуждая срок, который необходимо установить для устранения нарушений, суд, учитывая характер нарушений, подлежащих устранению, и объем работ по их устранению, находит разумным срок для устранения вышеуказанных нарушений до 30.09.2025г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Каменка», выразившееся в непринятии мер по оборудованию детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием размерами не менее зоны приземления ребенка; информационными табличками, содержащими наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменка» (ИНН <***>) установить на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес> ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка; информационные таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в срок до 30.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2025 года

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева