УИД № 71RS0017-01-2025-001063-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 г. рп. Арсеньево Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Жукова М.В., представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/2025 по иску и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области Аникеев Р.С. обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании за последней права на получение мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО4 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. ОСФР по Тульской области вынесло решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО4 на протяжении длительного времени проживает и работает на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в следствии воздействию радиации. Просит суд признать за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежаще.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Согласно ст. 4 Закона № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Статьей 7 Закона № 1244-1 установлено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. К указанной территории относится зона проживания с льготным социально- экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 Закона № 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с. плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

В силу пп. 8 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки.

Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р село Косичи Суражского района Андреевского сельского совета Брянской области относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом, кроме того, <адрес> также относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом.

Однако, в Распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 не верно указанно название населенного пункта, а именно <адрес> не существовало, в связи с этим, в Постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р оно переименовано в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что решением отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской федерации по Тульской области от 18.08.2025 № РОДОЧАЭС-325-000004637, ФИО4 отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, как гражданину подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, по причине отсутствия права на оплату и предоставление оплачиваемого отпуска.

ФИО4 проживала на территории <адрес>, с 26.04.1986 по 28.08.1998, с 11.07.2000 по 02.12.2009, после чего убыла на территорию Арсеньевского района Тульской области, где в настоящий момент зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 27.09.2024 по настоящее время, ранее проживала по <адрес>, с 15.12.2009 по 23.04.2010, с 23.04.2010 по 27.09.2024.

В силу удостоверения серия АГ № 025316 от 20.12.1993, выданного ФИО4, последняя проживает в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, данная территория относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом и она имеет право на компенсации и льготы установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в настоящий момент, ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Арсеньевская межпоселенческая библиотека» муниципальное образование Арсеньевский район в должности библиотекаря с 11.01.2016 по настоящее время (справка из МКУ «Арсеньевская МБ» от 11.09.2025 № 2/25/-од; справка из МКУ «Арсеньевская МБ» о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска от 14.07.2025 № 003к-000227; приказ директора МКУ «Арсеньевская МБ» от 08.07.2025 № 74-2-ОД о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, в соответствии с Законом 1244-1; трудовая книжка).

В силу ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Следовательно, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику вместе с дополнительным отпуском за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и отпуском, предусмотренным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в силу п. 2 которых оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ОСФР по Тульской области является незаконным, в связи с тем, что факт регистрации (работы) в зоне радиоактивного загрязнения ФИО4 имеет документальное подтверждение, населенные пункты в которых проживала (работала) ФИО4 относились и относятся к зонам подвергнутым радиоактивному загрязнению в следствии аварии на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при условии осуществления трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН: <***> от 18.10.2002, ИНН: <***>) оплатить ФИО4, <данные изъяты>, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 ноября 2025 г.

Председательствующий В.И. Яшина.