УИД № Дело №2-1-97/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Р..

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <данные изъяты> было принято постановление №366 от 04.12.1992 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения».

В архивных фондах <данные изъяты> и ЗАО «<данные изъяты>» имеются документы о регистрации совхоза «<данные изъяты>»: постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>», где значится: «…1 Зарегистрировать Устав акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>»…», дополнение к исторической справке фонда ЗАО <данные изъяты>», где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационном комитете Орловской области на базе АОЗТ «<данные изъяты>» зарегистрировано Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>». ЗАО «<данные изъяты>» является правопреемником АОЗТ «<данные изъяты>».

Согласно Уставу АОЗТ «<данные изъяты>», участниками настоящего Общества являются физические лица, которые в ходе реорганизации колхозов и совхозов получили в собственность земельные паи (доли) совхоза «<данные изъяты>». Согласно приложению к Уставу АОЗТ «<данные изъяты>» под № значится Р..

На основании вышеуказанного постановления Р. получил земельную долю, но в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не передал ее в аренду и не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд.

Р. проживал по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на территории <адрес>.

Администрацией Козьминского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, подавшие заявления, исключались из указанного списка.

Р. в администрацию заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей не подал, а также не изъявил своей воли иным образом.

Общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В связи с этим администрация Козьминского сельского поселения в установленном порядке утвердила списки невостребованных земельных долей.

Истец просит признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую Р., в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли <данные изъяты>; разрешенное использование – <данные изъяты>.

Представитель Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания был извещен.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен, представил возражения относительно исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указом Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее по тексту – Указ) постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно пункту 3 Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В силу пункта 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно –договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая; получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов и пятнистых оленей) реорганизуются с охранением целостностности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства (пункт 22 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Таким образом, особенность реорганизации совхозов была направлена на сохранение целостности их землепользования необходимого для обеспечения функционирования неделимых объектов путем запрета выделения земельных участков в натуре в счет земельных паев. В то же время названное ограничение не аннулировало права граждан на земельные и имущественные паи и не создавала препятствий в их надлежащем оформлении и распоряжении ими в установленном действующим законодательством порядке.

Права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могла перейти к вновь созданному юридическому лицу при условии принятия членами колхозами (работниками совхоза) соответствующего решения и внесения принадлежащих им земельных паев в качестве учредительных взносов в создаваемое юридическое лицо.

Согласно пункту 2 раздела 4 рекомендаций Минсельхоза Российской Федерации от 14 января 1992 года «По реорганизации колхозов и совхозов» учредителями акционерного общества могут быть все владельцы имущественных и земельных паев, оставшихся в хозяйстве. Их вкладами в уставный капитал такого общества становятся имущественные паи и права пользования земельными паями. Вклады оцениваются в рублях и рассматриваются как доли учредителей в уставном капитале.

Возможность внесения в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права пользования земельной доли без перехода права собственности на нее предусматривалась и в пунктах 15-18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96.

На основании статьи 14 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество,, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

Таким образом, из анализа ранее действующего законодательства следует, что для возникновения права собственности акционерного общества на принадлежащие гражданам имущественные паи и земельные доли, требовалось, чтобы названные лица добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал. Именно с момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал акционерного общества оно становится их собственником, а бывшие работники совхоза и иные учредители - его акционерами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой земельной реформы совхоз «Козьминский» был преобразован в акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>».

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена среднезональная норма для бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам.

В соответствии с указанным постановлением совхоз «<данные изъяты>» включен во вторую зону плотности населения с нормой бесплатной передачи земли - <данные изъяты> га. В соответствии с приложением к данному постановлению количество граждан, имеющих право на земельную долю в совхозе «<данные изъяты>», составляет <данные изъяты> человек.

Решением общего собрания акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Устав акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>», который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что участниками общества являются физические лица, которые в соответствии с действующим законодательством о реорганизации колхозов и совхозов получили в собственность имущественный и земельный пай (доли) совхоза «Козьминский» и в добровольном порядке внесли их (паи, доли) в уставной фонд АО «<данные изъяты>» в качестве вступительного взноса (вклада) на правах акционеров. Полный список учредителей приводится в приложении № к Уставу, где под номером № значится Р..

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Межрайонного отдела ЗАГС <данные изъяты>, в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не найдены записи актов о (об) смерти.

Из похозяйственной книги № Козьминского сельского Совета народных депутатов, усматривается, что в <адрес> проживал и являлся членом хозяйства Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал <данные изъяты>. Р. имел состав семье: жена Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь РАВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, совместно с женой Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и детьми: Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресным справкам, выданным отделам по вопросам миграции МО МВД РФ «<данные изъяты>», Р.Е., умерла ДД.ММ.ГГГГ., Р.В., умер ДД.ММ.ГГГГ., Р.А., умер ДД.ММ.ГГГГ., РАВ., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру наследственных дел, наследственное дело после смерти Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Поскольку членом хозяйства в <адрес>, являлся Р., а не Р., то суд приходит к выводу, что в приложении к Уставу в списке лиц, внесших свои паи, под номером № фамилия Р. указано ошибочно, вместо правильного Р.

Таким образом, Р. добровольно распорядился принадлежащей ему земельной долей, внеся её в уставной капитал акционерного общества. Доказательств, опровергающих данный вывод, а равно отсутствие добровольного волеизъявления Р. на распоряжение принадлежащей земельной долей не представлено. Как и не представлено доказательств того, что Р. получил свою долю в натуре с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства или продал или сдал в аренду другим владельцам долей.

Установлено, что решением общего собрания акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден устав акционерного общества закрытого типа.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устав акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» зарегистрирован.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, не является невостребованной, поскольку ее первичный правообладатель Р., внесший в уставный капитал общества земельную долю, распорядился ею одним из предусмотренных законом способом, следовательно, утратил право на принадлежащую ему долю, и приходит к выводу, что требования администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании за ним права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Р., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья