78RS0007-01-2022-005924-84 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-687/2022 07 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
При секретаре Власовой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском и с учетом уточненных требований просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 100000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 03.10.2020г. по 01.04.2021г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Условия содержания были ненадлежащими, а именно постельное белье было старое и рваное, матрац тонкий, проваливался в щели решетки кровати, отсутствовали шкафы для хранения вещей и принадлежностей, вещи хранились в сумках и приходили в негодность, отсутствовал холодильник и шкаф для продуктов, портились продукты, при передачах продуктов от родственников упаковки вскрывались. Пища была низкого качества, раздавалась в антисанитарных условиях, распорядок приема пищи не соблюдался. В камере отсутствовала вентиляция, водились тараканы и мыши, летом было много мух. В душ выводили 1 раз в неделю на 15 минут, что не позволяло нормально помыться и постирать вещи, душевые были в антисанитарном состоянии, отсутствовали резиновые коврики, зеркала, распылители. В камере было холодно, отопление плохо работало. В дни этапирования подъем был в 6 часов утра, непрерывность 8-мичасового сна нарушалась, в сборном помещении одновременно находилось 15-20 человек, вентиляция отсутствовала, курящие и некурящие содержались совместно, помещение было задымлено табачным дымом, конвой прибывал только в 10-11 часов утра, по возвращении заключенные разводились по камерам после 23 часов. Прогулки осуществлялись менее 1 часа, во время прогулок отсутствовал ответственный сотрудник, не было вызывной сигнализации, не предоставлялась дополнительная прогулка взамен пропущенной. Предметы первой необходимости и гигиены выдавались один раз в два-три месяца в ограниченном количестве, зубная щетка не выдавалась. В камере отсутствовала пожарная сигнализация и системы пожаротушения, отсутствовала вызывная сигнализация. В помещениях, оборудованных системой ВКС, отсутствовало яркое искусственное освещение, решетка ограничивала в передвижениях, не были соблюдены требования к размеру сетки решетки, отсутствовала эхо- и шумоизоляция, кнопка вызова сотрудника, истец вынужден был находиться в клетке внутри запираемой камеры, что причиняло ему страдания, нарушало его права, в том числе право на равноправие сторон судебного процесса при отсутствии в отношении него вступившего в силу приговора суда о признании виновным в совершении преступления. Комплекс зданий СИЗО находится в ненадлежащем техническом состоянии, разрушаются стены, проседает потолок, на инженерных сетях постоянно происходят аварии, здание является объектом незавершенного строительства. Вспомогательные предприятия, обеспечивающие содержание заключенных, (медсанчасть, пекарня, прачечная) функционировали с перебоями. При обходе камер отсутствовал медицинский работник, самостоятельно медицинский работник обход камер не совершал, заявления о вызове врача игнорировались.
В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика к участию в деле привлечена ФСИН России.
Административный истец принимал участие в судебном заседании путем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что обращался с жалобам в Европейский суд по правам человека, однако ответ до настоящего времени не получил.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт причинения ему вреда, ходатайствовал о применении срока исковой давности, указав, что административным истцом не представлены доказательства обращения в ЕСПЧ.
Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.
С введением в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.
Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 02.10.2020г. по 15.04.2021г. в камерах № К-16 (карантинное отделение), 08/28, 08/55, 08/18, 08/20.
В данный период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.
Как следует из справок, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, камера К-16 (карантинное отделение) — имеет площадь 33 кв. м. и оборудована 4-мя двухъярусными спальными местами (восемь спальных мест); камера №08/55 имеет площадь 30 кв. м. и оборудована 2-мя одноярусными спальными местами и 2-мя двухъярусными спальными местами (шесть спальных мест); камеры №08/28, №08/18 - имеют площадь 30 кв. м. и оборудованы 4-мя одноярусными спальными местами (четыре спальных места); камера №08/20 – имеет площадь 15 кв. м. оборудована 2-мя одноярусными спальными местами (два спальных места).
Все камеры находятся в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все камеры оборудованы столом, скамьей, умывальником; водопроводной водой (горячей и холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом, вмонтированным в стену; светильниками ночного и дневного освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно); тазом для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды с подставкой, розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; урной для мусора; централизованным отоплением. Также камера оборудована отдельным туалетом с освещением. Также в камерах имеется вызывная сигнализация.
В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» по заявлению лица, содержащегося под стражей, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва.
Скворцов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, получал индивидуальные средства гигиены в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Скворцов ФИО6 был обеспечен матрацем, подушкой, одеялом, сроком эксплуатации 4 года, постельным бельем, полотенцем, а также ему выдавались мыло хозяйственное, туалетная бумага, набор дорожный, мыло туалетное, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва, в подтверждение чего представлены ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (л.д. 42-46).
Согласно Инструкции Главного управления исполнения наказания Минюста РФ от 8 ноября 2001г. №18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» еженедельно проводится смена и стирка постельных принадлежностей согласно графику, в случае кожных заболеваний и педикулёза проводится дезинфекционная и дезинсекционная обработка.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110, назначается дежурный по камере в порядке очередности, в обязанности которого входит уборка камерного помещения с целью недопущения образования грязи, плесени, известковых отложений.
Камеры, в которых содержался истец, проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 через отверстие вентиляционной шахты размером 25*25 см, которыми были оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция была обеспечена круглосуточно, находилась в технически исправном состоянии.
На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеются прогулочные дворы, площадь каждого из которых составляет 18 кв. м.
Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя (бетонный козырек). Имеется возможность заниматься физическими упражнениями, по желанию выдается спортивный инвентарь.
В период пребывания ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области одновременно в прогулочный двор ежедневно выводилось не более 6 (шести) лиц, содержащихся под стражей, прогулка длилась не менее часа.
П. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Вместе с тем заявлений от ФИО1 на предоставление дополнительной прогулки в связи с участием в судебно-следственных действиях не поступало, в подтверждение чего административным ответчиком представлены копии журналов учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных 8 отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 26, 28-41).
Все камерные помещения оборудованы электрическими лампами: 3 светильника дневного освещения по 4 лампы, 1 светильник дежурного освещения. Для обеспечения дневного освещения с 6-00 до 22-00 в светильниках установлены люминесцентные лампы 18 Вт; в ночное время с 22-00 до 6-00 включается дежурное освещение, лампы накаливания мощностью 40 Вт.
Камерные помещения, в которых содержался административный истец, имеют стены и потолок, находящиеся в нормальном техническом состоянии (пригодны к использованию по функциональному назначению без проведения ремонта, имеют незначительные дефекты отделки), и которые соответствуют требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».
В камерных помещениях, где содержался ФИО1, ежеквартально с привлечением медицинской части учреждения проводилось измерение микроклимата. Средняя температура в камерных помещениях в летний период составляла +22 оС, в зимний - +18 оС. Влажность воздуха находилась в пределах нормы. Неприятного запаха в камерных помещениях не ощущалось.
ФИО1 не реже одного раза в неделю имел возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые соответствуют гигиеническим нормам, оборудованы вешалками для переодевания, кабинами с распылителями. Душевые в течение всего периода пребывания административного истца находились в технически исправном состоянии, регулярно подвергались санитарной обработке (мылись, чистились, дезинфицировались).
В период содержания ФИО1 ФИО8 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подъем подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлялся и осуществляется по настоящее время ежедневно в 6.00 часов, отбой осуществляется в 22.00 часа в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. №189 (№110 от 04.07.2022) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», что обеспечивает непрерывный восьмичасовой сон.
Согласно п.15 гл. II. Приказа №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов УИС», на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток.
Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение после общего подъема в учреждении и размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы: местами для сидения (скамейками на 8 человек); санитарным узлом (унитаз, раковина); водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; светильниками круглосуточного освещения, а также предусмотрено дневное освещение (имеется окно); имеются (оборудованы) вентиляционные отдушины. Одновременно в камерах сборного отделения содержится не более 8 (восьми) человек.
Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение для этапирования за пределы учреждения после общего подъема (согласно распорядка дня) и размещаются в камерах сборного отделения.
Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, который прибывает за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, начиная с 07ч.00м.
Подозреваемые и обвиняемые доставляются в суд в указанные дни в общем порядке согласно правилам внутреннего распорядка учреждения, и обеспечиваются надлежащим питанием и отдыхом.
В дни этапирования в суды подъем осуществлялся по распорядку в 06:00 часов. Этапируемые до прибытия конвоя содержатся в помещениях сборного отделения площадью 16 кв.м., оборудованных отгороженным санузлом, раковиной, скамейкам. Предусмотрено 18 помещений для ожидания конвоя, в которых содержится не более 14 человек. Норма площади для помещений такого типа не установлена. Время ожидания конвоя в среднем не превышает трех часов. Горячая вода раздается ежечасно. Раздельное содержание лиц, содержащихся под стражей, для помещений такого типа не установлено.
Специальный порядок раздельного содержания под стражей курящих и не курящих лиц не предусмотрен. При наличии возможности данные лица содержатся раздельно.
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заключает контракты со специализированными организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции согласно выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Согласно графика обработок ежеквартально проводятся профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации.
В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Кратчайшее расстояние от площадки для контейнеров до Режимного корпуса № 2 - 35 м. что соответствует разрешенному нормативно-допустимому значению (не менее 20 м).
В соответствии с п. 40.9. Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп
При досмотре передач, посылок и вещей:
-хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
-жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
-консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
-рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезается на части; -сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
-пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
-конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что ФИО1 ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием.
Начальником филиала «Больницы № 2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России был включен в список лиц, получающих дополнительное питание по медицинским показаниям по норме 5, утвержденной приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Продукты на склад учреждения, в том числе и рыба, поступают централизованно через УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество.
При отсутствии продукта, а также для разнообразия питания могла проводиться замена одних продуктов питания другими в соответствии с нормами замены.
Нормы положенности соблюдались, закладка продуктов в котел осуществлялась только в присутствии сотрудников службы тыла и дежурного помощника начальника следственного изолятора.
Все продукты (овощи, крупы, картофель и др.) проходили первичную обработку.
Приготовление пищи организовывалось в соответствии с раскладкой продуктов и технологией ее приготовления. Все блюда приготавливались в соответствии с технологическими картами приготовления пищи. Нарушения технологии приготовления блюд не допускались.
Продукты доводились до питающихся в виде готовых блюд в термосах.
Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта и хлеб пшеничный из муки 2 сорта выдавался ежедневно при раздаче пищи в соответствии с нормами выдачи. Хлеб поставлялся в СИЗО-1 из ФКУ ИК-5, ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На хлеб имелись декларации о соответствии. При хранении хлеба соблюдались условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
Выход готовых блюд и качество продукции ежедневно контролировалось медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроля за качеством приготовления пищи».
В целях обеспечения дополнительного контроля за качеством и безопасностью приготовленных блюд производился отбор суточных проб приготовленных блюд каждого приема пищи.
СИЗО-1 регулярно заключались контракты со специализированными организациями по проведению лабораторных исследований готовой продукции по органолептическим и микробиологическим показателям, а также на соответствие готовой пищи энергетической ценности.
Специализированной организацией факты несоответствия готовой пищи по органолептическим и микробиологическим показателям и энергетической ценности выявлены не были. В подтверждение данных доводов административным ответчиком представлены копии протоколов лабораторных исследований.
Доставка пищи на режимный корпус и ее раздача производится согласно распорядка дня.
Раздача пищи на режимных корпусах осуществлялась в термосах 12, 24, 36 литров, осужденными, оставленными для хозяйственного обслуживания учреждения. Лица, осуществляющие раздачу готовой пищи на отделениях, проходили первичные и периодические осмотры, производили раздачу в санитарной одежде и головных уборах. Обеспечение дополнительными видами имущества (перчатки одноразовые для раздачи пищи) нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России не было предусмотрено.
Во избежание контакта рук с готовыми блюдами для раздачи пищи на режимных корпусах использовался кухонный инвентарь (половники, разливные ложки, черпаки), который подвергался мытью и обрабатывался в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания.
Медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области оказывается бесплатно. На основании Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бесплатное обслуживание содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов силами до 2011 года медицинских работников медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а с 2011 года после реорганизации медицинской службы ФСИН России силами работников федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" в связи с полной передачей функций по медицинскому обеспечению данному юридическому лицу.
Ранее медицинская часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а в настоящее время больница № 2 - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний", территориально расположенная на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области располагает достаточными возможностями для обеспечения медицинской помощи и сохранению здоровья заявителя - медицинская часть с больницей располагает цифровым флюорографическим аппаратом, рентгеновским аппаратом с томографии приставкой, клинической лабораторией, физиотерапевтическим кабине аптекой с достаточным запасом медикаментов.
В штате указанной больницы имеются квалифицированные медицинские специалисты. Каждые пять лет медицинские работники проходят повышение квалификации в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, медицинской академии последипломного образования Санкт - Петербурга.
В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области медицинская (стоматологическая) помощь оказывалась по заявлению обратившегося лица в полном объеме.
Из медицинской справки, представленной в отношении ФИО1, следует, что при поступлении в СИЗО-1 он проходил медицинский осмотр и обследование, жалоб не предъявлял, состояние здоровья имел удовлетворительное, осматривался психиатром. 01.02.2021г. был осмотрен в амбулатории мед.части Больницы № 2. В период с 31.01.2020г. по 25.09.2020г. находился на лечении в Туберкулезной больнице № 1. 16.04.2021г. убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области со всей медицинской документацией (л.д. 64).
Сведения о том, что ФИО1 обращался за медицинской помощью с иными жалобами на состояние здоровья, однако медицинская помощь по его заявлению оказана не была, материалы дела не содержат.
Пожарная сигнализация на режимных корпусах № 1, 2 смонтирована и находится в работоспособном состоянии. Согласно п.64 ППР №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» для объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных объектов космической инфраструктуры и стартовых комплексов, объектов горных выработок, объектов энергетики, являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания, специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов, а также согласно п.5 Приказа № 222 ФСИН России от 31.03.2005г. «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме: помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); вентиляционных камер (приточных, а также вытяжных не обслуживающих производственные помещения категорий А или Б), насосных станций водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие: материалы; помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности; варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений; временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности; индивидуальных жилых домов; помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями), эксплуатация камер следственного изолятора допускается без пожарной сигнализации.
Организация судебных заседаний с использованием системы видеоконференц-связи осуществляется в соответствии с Соглашением № СД-14ю/36 от 18.04.2014 г. о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области помещения для проведения судебных заседаний с помощью ВКС оборудованы следующим образом: площадь помещения составляет 12 кв.м.; освещение в помещениях естественное (наличие в каждом окна) и яркое искусственное, имеется 4 блока светильников дневного света; установлена решетка без стекла для ограничения доступа подозреваемых, обвиняемых и осужденных к оборудованию ВКС; расстояние до микрофона менее 1,5 м.; имеется скамейка на 2 посадочных места. Помещения оборудованы розетками для подключения аппаратуры не менее 3 штук в каждом зале. Коридоры оснащены противопожарным оборудованием, огнетушителями марки П.77.НПБ-166-97. В помещениях имеется противопожарная сигнализация.
Дополнительно сообщаем, что у лиц, содержащихся под стражей, имеется возможность видеть и слышать всех участников судебного процесса, а также задавать им вопросы.
В силу статьи 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.
Само по себе нахождение истца за металлическим ограждением в период проведения судебных заседаний не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения истца за защитным заграждением представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в данном случае являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься им как унижающие достоинство, судом не установлено, тогда как неудобства, которые административный истец мог претерпевать в период рассмотрения уголовного дела, находясь за ограждением, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.
В опровержение доводов административного истца о том, что комплекс зданий СИЗО-1 является объектом незавершенного строительства, в связи с чем функционирует с перебоями, создает опасность для лиц, содержащихся под стражей, и сотрудников учреждения, административным ответчиком представлена копия решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020г. по делу № А56-16220/2020, из которого следует, что безопасная эксплуатация зданий, в которых содержатся лица, заключенные под стражу, обеспечена, в том числе для жизни и здоровья вышеуказанных лиц, выявленные отклонения от проектных решений не ухудшают эксплуатационные характеристики зданий. Доводы административного истца о том, что он содержался в здании СИЗО-1 в отсутствие работоспособных сетей инженерно-технического обеспечения, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, соответствующих доказательств истцом не представлено.
Суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания” разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
В силу статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, заявив о событиях 2020-2021 годов. В своих объяснениях, данных в судебном заседании, административный истец указал, что обращался в Европейский суд по правам человека 30.11.2020г., однако ответ на жалобу до настоящего времени не получил.
Вместе с тем факт обращения административного истца в ЕСПЧ за защитой своих прав ничем не подтвержден, не представлен текст обращения и документы о направлении данного обращения. Также административное исковое заявление не содержит ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска ФИО1 ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 16.03.2023