Дело №

УИД 50RS0№-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 июля 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Индивидуальному предпринимателю ФИО6 о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с иском к ИП ФИО7 о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, указав, что согласно Положению от ДД.ММ.ГГГГ N 643 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Территориальным отделом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ЗелАО <адрес> на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в ЗелАО <адрес>, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в ЗелАО <адрес>, в соответствии с положениями предусмотренными: ст. 57, 75 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - ФИО3 закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в отношении ИП ФИО7, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1 в магазине, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО7 было установлено: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено с 14-00 по 15-00) деятельность ИП ФИО7 осуществляется в магазине по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1. На момент осмотра магазин осуществляет реализацию фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортименте) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения. По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: Акт N 77-32/Ис-01-13640-2024/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований N 32-01463 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1 не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР № "О безопасности пищевой продукции" от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" от ДД.ММ.ГГГГ в магазине продуктов "Конфетный рай". Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 032-01463, выданное ИП ФИО7, было направлено на адрес предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием информации от ИП ФИО7 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 032-01463, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в Зеленоградском административном округе <адрес> повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N 77-32/Ис-01-7622-2025/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО7, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1 повторно установлено: реализация фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортименте, пряники) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № "О безопасности пищевой продукции" от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм ФИО3 закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований N 32-01463 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ИП ФИО7, было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 32-00645. Вышеуказанное предостережение было направлено ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ почтой России. На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес ФИО2 со стороны Ответчика не поступало. ФИО2 просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП ФИО7 по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: 124365, <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1. Обязать ИП ФИО7 прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей. Обязать ИП ФИО7 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - ФИО1 агентство новостей потребительского рынка "РОСПОТРЕБИНФОРМ" (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ N ФС 77-69008 от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Таким образом, проверив материалы дела, учитывая надлежащее извещение ответчика по его адресу регистрации, суд признает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и в связи с отсутствием возражений со стороны ФИО2, на основании ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ N 643 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее по тексту - ФИО2) осуществляет ФИО3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор и ФИО3 государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Основной задачей ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФИО3 закон N 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органам.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФИО3 закона N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех ФИО4 собственности, индивидуальное предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 24 ФИО3 закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Согласно Положению о ФИО3 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, ФИО3 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным ФИО3 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Предоставленные ФИО2 полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о запрещении деятельности в порядке, предусмотренном статьей 1065 ГК РФ в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей законодательству.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из пояснений ФИО2 и усматривается из материалов дела, Территориальным отделом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ЗелАО <адрес> на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в ЗелАО <адрес>, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в ЗелАО <адрес>, в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 57, 75 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в отношении: ИП ФИО7, осуществляющей деятельность в магазине по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО7 было установлено: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено с 14-00 по 15-00) деятельность ИП ФИО7 осуществляется в магазине по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1. На момент осмотра магазин осуществляет реализацию фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортименте) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения. По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: Акт N 77-32/Ис-01-13640-2024/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований N 32-01463 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1 не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР № "О безопасности пищевой продукции" от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" от ДД.ММ.ГГГГ в магазине продуктов "Конфетный рай". Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 032-01463, выданное ИП ФИО7, было направлено на адрес предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ

В связи с отсутствием информации от ИП ФИО7 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 032-01463, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в Зеленоградском административном округе <адрес> повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N 77-32/Ис-01-7622-2025/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО7, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1 повторно установлено: реализация фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортименте, пряники) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № "О безопасности пищевой продукции" от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм ФИО3 закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований N 32-01463 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ИП ФИО7, было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 32-00645. Вышеуказанное предостережение было направлено ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ почтой России.

На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес ФИО2 со стороны ответчика не поступало.

Положения ч. 3 ст. 7 и п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" носят императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того ответчик, осуществляя торговлю с нарушением требований Закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 ФИО3 закона N 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под "благоприятной средой обитания" следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

ФИО3 законом N 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только ФИО3 законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В силу ст. 43 Закона, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу Закона РФ "О защите прав потребителей" право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в ФИО3 государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав (ст. 3).

Согласно ст. 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к безопасности товаров для жизни, здоровья людей установлены в государственных стандартах, санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах. Для соблюдения условий безопасности изготовитель обязан соблюдать санитарные нормы и нормативные акты.

В соответствии со ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В порядке ст. 40 Закона ФИО3 государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным ФИО3 органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В данном случае таким органом государственного надзора является ФИО3 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Положение о ФИО3 службе утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322).

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны ФИО2 о том, что действия ИП ФИО7, выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также прав на безопасность товаров (работы, услуги), являются противоправными.

Доводы ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в полной мере подтверждаются предоставленными суду доказательствами и свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО6 (<адрес>) о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоправными действия, допущенные ИП ФИО6 по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <адрес>, район Крюково, <адрес>, торговое место 29/1.

Обязать ИП ФИО6 прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей.

Обязать ИП ФИО6 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - ФИО1 агентство новостей потребительского рынка "РОСПОТРЕБИНФОРМ" (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ N ФС 77-69008 от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО6 (<адрес>) в бюджет городского округа Солнечногорск Московской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.