Решение по делу № 2-108/2023 от 21.02.2023

УИД 10RS0017-01-2022-001782-03

Дело № 2-108/2023 (2-1096/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в соответствии с протоколом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося государственной собственности, между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и ООО «Грин Лайн» заключен договор аренды лесного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Указанный договор аренды <Дата обезличена> зарегистрирован в Едином государственном реестре прав за <Номер обезличен>. Постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее по тексту – Министерство). В связи с переуступкой ООО «Грин Лайн» права аренды лесного участка ООО «Карлис-Вяртсиля» между истцом и ответчиком <Дата обезличена> заключено дополнительное соглашение к договору аренды. Предметом договора является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью <Номер обезличен> га для использования в целях заготовки древесины. <Дата обезличена> сотрудниками подведомственного Министерству ГКУ «Пряжинское центральное лесничество» в рамках осуществления полномочий федерального государственного надзора проведено патрулирование территории лесного фонда в кварталах <Адрес обезличен> лесничества. В ходе патрулирования в <Адрес обезличен> обнаружены места несанкционированного размещения отходов. Несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда на площади <Номер обезличен> га. По результатам проверки были составлены акт административного обследования лесов и акт осмотра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с фототаблицей. <Дата обезличена> ГКУ «Пряжинское центральное лесничество» в адрес ответчика направлено требование о ликвидации указанной несанкционированной свалки в срок <Дата обезличена>. <Дата обезличена> заявление ответчика о продлении срока исполнения требования было удовлетворено, срок исполнения требования был продлен до <Дата обезличена>. Последующее заявление ответчика о продлении срока ГКУ «Пряжинское центральное лесничество» было оставлено без удовлетворения. <Дата обезличена> по результатам административного обследования лесов было установлено, что несанкционированная свалка не ликвидирована. В связи с изложенным, истец, ссылаясь на положения договора аренды, Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в <Адрес обезличен> на площади <Номер обезличен> га. в течение <Номер обезличен> после схода снежного покрова.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на лесных участках, находящихся во владении ООО «Карлис-Вяртсиля» по договору аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в <Адрес обезличен> в течение <Данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подержала заявленные требования, полагала разумным испрашиваемый срок для исполнения ответчиком обязательств по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов с территории земель лесного фонда.

Ответчик своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом в установленном законом порядке, направленная по юридическому адресу регистрируемая почтовая корреспонденция, содержащая судебное извещение, возвращена в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи, также судом уведомление о рассмотрении дела было направлено на адрес электронной почты ООО «Карлис-Вяртсиля», на известный суду телефонный номер представитель ответчика не отвечал.

Поскольку ранее сторона ответчика была извещена о рассмотрении настоящего гражданского дела, с учетом того обстоятельства, что судом были предприняты все меры к извещению стороны о дате, времени и месте судебного заседания применительно к положениям ст. 51 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

<Дата обезличена> между Министерством и ООО «Грин Лайн» заключен договор <Номер обезличен> (далее по тексту - Договор) аренды лесного участка, в том числе <Адрес обезличен>

<Дата обезличена> в связи с передачей прав и обязанностей по Договору между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключено дополнительное соглашение, согласно которому в тексте Договора и Приложений <Номер обезличен> к Договору слова общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» и ООО «Грин Лайн» заменены соответственно словами общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» и ООО «Карлис-Вяртсиля».

Согласно п. <Дата обезличена> Договора арендатор обязан соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, в том числе принимать меры по ликвидации и рекультивации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах лесного участка.

В соответствии с актом патрулирования лесов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в период с <Дата обезличена> на основании задания <Номер обезличен> должностными лицами лесной охраны в <Адрес обезличен> выявлены места несанкционированного размещения отходов на площади <Номер обезличен> га.

Из акта административного обследования лесов от <Дата обезличена> следует, что в ходе контрольного мероприятия установлены места несанкционированного размещения отходов в <Адрес обезличен>

ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» в адрес ответчика направлено требование от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении нарушений лесного законодательства с требованием ликвидировать несанкционированные свалки в <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена>.

Письмом от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> ответчик просил продлить срок исполнения указанного требования до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» в адрес ответчика направлено требование <Номер обезличен> об устранении нарушений лесного законодательства с требованием ликвидировать несанкционированные свалки в <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена>.

Выраженная в письме от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> просьба ответчика о продлении срока исполнения требования от <Дата обезличена> ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» оставлена без удовлетворения.

Актом административного обследования от <Дата обезличена> установлено, что требование об устранении нарушений лесного законодательства от <Дата обезличена> ответчиком не исполнено.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <Дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В ст. 616 Гражданского кодекса РФ закреплено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

С учетом положений вышеуказанных норм специального законодательства в затронутой сфере доводы ответчика о наличии у регионального оператора обязанности по ликвидации несанкционированных мест складирования отходов судом отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права.

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от <Дата обезличена>, заключенное между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и ООО «Автоспецтранс» (региональным оператором), с учетом дополнительного соглашения к данном договору от <Дата обезличена>, на которое ссылается сторона ответчика, исходя из его содержания, не является доказательством возложения на регионального оператора обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов на спорных земельных участках лесного фонда, и основанием для освобождения арендатора от обязанности самостоятельно ликвидировать места таких свалок служить не может.

Также суд относится критически к доводам ответчика об образовании несанкционированных мест складирования отходов в результате действий третьих лиц и об ограниченном постановлением Правительства от 09.12.2020 № 2047 перечне мер санитарной безопасности, которые не включают в себя ликвидацию указанных мест в лесах, ввиду того, что суду не представлено доказательств, позволяющих установить лицо, которое организовало спорные несанкционированные места складирования отходов, при этом обязанность арендатора по устранению таких мест предусмотрена п. <Дата обезличена> Договора.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормативные положения, содержание договора аренды, включая положения п. <Дата обезличена> данного договора, обязывающие ответчика принимать меры по ликвидации и рекультивации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах лесного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Исходя из того, что ответчиком в добровольном порядке на протяжении длительного периода времени не исполняется требование о ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории владения земельными участками лесного фонда, а также принимая во внимание гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает разумным испрашиваемый стороной истца срок для исполнения возложенной на арендатора обязанности.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход Сортавальского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <Номер обезличен> рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на лесном участке, находящемся во владении общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» по договору аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в <Адрес обезличен>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере <Номер обезличен> рублей.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» срок для добровольного исполнения решения суда – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Маркова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 г.