Дело №2а-955/2022
Решение
Именем Российской Федерации
8 сентября 2022 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шустровой С.А.,
с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Власовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО5 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО5 об установлении административного надзора на срок 1 (один) год и административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования, которое поднадзорное лицо выберет местом жительства (пребывания), без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.
В обоснование административного иска указано, что ФИО5 осужден 07.02.2018 Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 11.05.2021 освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Ярославской области по отбытию срока наказания. ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 11.05.2029. ФИО5 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, склонен к употреблению алкогольной продукции, привлекался к административной ответственности: 12.06.2022 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 31 июля 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходе ранее проведенного судебного заседания представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В ходе ранее проведенного судебного заседания административный ответчик ФИО5 административный иск признал частично, указав, что не согласен с заявленным в административном иске административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов. Он зарегистрирован и проживает со своей бабушкой в <адрес>. В настоящее время временно проживает в <адрес>., там же работает неофициально на пилораме в микрорайоне Южный.
Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что приговором Торжокского городского суда Тверской области от 07 февраля 2018 г. ФИО5 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на три года шесть месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Приговор не обжалован и вступил в законную силу 20.02.2018.
11.05.2021 ФИО5 освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Ярославской области по отбытию срока наказания.
Постановлением начальника полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» подполковника полиции ФИО1 от 12.06.2022 (вступило в законную силу 23.06.2022) ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 (пятьсот) рублей.
Постановлением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО7 от 31 июля 2022 г. по делу №5-178/2022 (вступило в законную силу 11.08.2022) ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2, ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с бабушкой ФИО3, после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, официально не трудоустроен, ведет асоциальный образ жизни, склонен к употреблению спиртных напитков, привлекался к административной ответственности. В МО поступила жалоба от гражданки ФИО4 о том, что ФИО5 причинил ей телесные повреждения, по данному заявлению проводится проверка. По месту жительства характеризуется отрицательно.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 осужден 07.02.2018 за совершение умышленного тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 11.05.2021 по отбытию срока наказания. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 11 мая 2029 г.
После отбытия уголовного наказания (11.05.2021) ФИО5 в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В связи с этим требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО5 сроком на 1 год является законным и обоснованным.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел, является обязательным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Учитывая указанные положения Закона, личность поднадзорного лица, характер и обстоятельства совершенного им преступления, сведения о месте жительства, суд считает необходимым установить ФИО5 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Разрешая требования административного иска в части установления административного ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд учитывает следующее.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 5 пункта 22 постановления от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения лицом преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из материалов административного дела следует, что после отбытия наказания ФИО5 ведет асоциальный образ жизни, склонен к употреблению спиртных напитков, в связи с чем, дважды привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При этом требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив ограничивает круг мест общественного питания, запрещенных к посещению, только перечисленными заведениями, что не исключает посещение лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что не соответствует задачам административного надзора, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить вышеназванное требование, установив в отношении ФИО5 административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Довод административного ответчика о несогласии с установлением ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку он работает и временно проживает в <адрес>, суд считает несостоятельным, поскольку данный запрет применяется к поднадзорному лицу только в тех случаях, если это не связано с трудовой деятельностью.
Кроме того, необходимость установления данного вида административного ограничения обусловлено поведением ФИО5 после отбытия наказания: совершением им административных правонарушений в ночное время (с 22:00 часов), в состоянии алкогольного опьянения.
При установленных обстоятельствах, исходя из характера совершённого ФИО5 преступления, данных о его личности, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его образа жизни и поведении после отбытия наказания, в том числе, допущенных в ночное время суток административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО5 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО5 административный надзор сроком на 01 (один) год.
Установить в отношении ФИО5 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО5
Разъяснить ФИО5, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 8 сентября 2022 г.).
Председательствующий С.А. Шустрова
УИД: 69RS0006-01-2022-002294-97
Дело №2а-955/2022