Дело № 2а-864/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000954-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием помощника прокурора Моревой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании включить многоквартирные дома в краткосрочный план капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просил: признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй (далее-г.ог.Буй) Костромской области по не включению многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Буй на 2020-2022 годы, утвержденный постановлением администрации г.о.г.Буй от 14.08.2019 №620; обязать администрацию г.о.г.Буй в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить указанные многоквартирные дома в краткосрочный план капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов, расположенных на территории городского округа городБуй на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением администрации городскогоокруга город Буй от 01.09.2022 №686.

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения действующего законодательства в части соблюдения требований в cфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по результатам которой в деятельности администрации г.о.г.Буй выявлены указанные нарушения.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик - администрация г.о.г.Буй Костромской области, извещённый о времени и месте его проведения, в суд представителя не направил; представлено заявление, из которого следует, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ЖК РФ регулируются правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений наряду с другими ЖК РФ относит определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения" капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п. 8.3 ст. 13, ч. 1 ст. 167 ЖК РФ).

В силу ч. 1 абз. 1 п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контролясвоевременности проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации

Согласно ч. 6 ст. 168 ЖК РФ порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области регулируется Законом Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области», предусматривающим утверждение региональной программы капитального ремонта администрацией Костромской области.

Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Постановлением администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100- а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы.

В соответствии с п. 21, 22 Региональной программы плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении № 1 к Региональной программе.

Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляются в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации Региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 №449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» органы местного самоуправления городских округов утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы капитального ремонта ежегодно в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории городских округов.

Согласно п.п. 1 ч. 1.1 ст. 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), включается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Краткосрочный план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о.г. Буй, на 2020-2022 годы утвержден постановлением администрации г.о.г.Буй от 14.08.2019 №620, с последующими изменениями.

Краткосрочный план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о.г.Буй, на 2023-2025 годы утвержден постановлением администрации г.о.г.Буй от 01.09.2022 №686, с последующими изменениями.

Установлено, что указанные многоквартирные дома в краткосрочные планы реализации региональной программы ни на 2020-2022 годы, ни на 2023-2025 годы не включены.

27.06.2023 прокурор направил в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области представление об устранении выявленных нарушений.

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

По результатам рассмотрения представления административный ответчик сообщил о невозможности включения указанных многоквартирных домов в краткосрочную программу, сославшись на отсутствие денежных средств в необходимом размере. Однако указанное обстоятельство не свидетельствует об освобождении органа местного самоуправления от обязанности включить входящие в названную региональную программу.

Установлено, что на момент обращения с данным административным иском в суд требования прокурора не исполнены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г.о.г.Буй Костромской области.

Не включение административным ответчиком в нарушение требований ч.7 ст. 168 ЖК РФ в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта г.о.г. Буй названных многоквартирных домов, влечёт нарушение прав граждан в сфере жилищных правоотношений в области своевременного и качественного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, права на безопасность жилища. Кроме того, нарушение данных прав касается не только собственников и законных владельцев жилых помещений многоквартирных домов, но и будущих собственников и постоянных, и временных пользователей жилых помещений.

Принимая во внимание выше изложенное, то, что обоснованность доводов прокурора подтверждена исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по уборке строительного мусора, административным ответчиком не представлено. Таким образом, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений законодательства – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании включить многоквартирные дома в краткосрочный план капитального ремонта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области по не включению многоквартирных домов, расположенных по адресам в г.Буй Костромской области: <адрес>, в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Буй на 2020-2022 годы, утвержденный постановлением администрации г.о.г.Буй от 14.08.2019 №620.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области включить многоквартирные дома, расположенные по адресам в г.Буй Костромской области: <адрес>, в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Буй на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением администрации городского округа город Буй от 01.09.2022 №686 - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Судья Н.В. Большакова