№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2,

представителя заинтересованного лица АО «РУСАЛ Ачинск» ФИО3,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным и отмене решения о призыве по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан г. Ачинска, о призыве истца на военную службу, мотивируя требования тем, что 27 сентября 2022 года решением Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования г. Ачинска, он призван на военную службу по мобилизации. В этот же день, он отправлен к месту прохождения военной службы. Согласно с. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», призывник имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что является специалистом АО «РУСАЛ Ачинск», которое является организацией оборонно – промышленного комплекса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № и Приказа № от 27 сентября 2022 года «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно – промышленного комплекса и отраслевого распределения интегрированных структур, осуществляющих свою деятельность в отраслях промышленности, относящихся к сфере ведения Минпромторга России и их состава, то есть забронирован в порядке, определяемым Правительством РФ. В соответствии с п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, гражданам РФ, работающим в организациях оборонно – промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 30.09.20022, отсрочка от призыва на военную службы по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организации в трехдневный срок после получения указанных списков граждан. Однако, при обращении ФИО4 в лице его супруги <данные изъяты> в военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов было отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва, так как решение комиссии было принято до предоставления такой информации, а также полномочий для отмены решения у призывной комиссии не имеется. Данное обстоятельство, вопреки п. 2 Постановления Правительства РФ № от 30.09.2022, которым постановлено, что действие Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022 года, нарушает право ФИО4 на отсрочку от призыва, предоставляемой действующим законодательством РФ. В настоящее время он находится на воинской службе по адресу: <адрес> Новосибирское <данные изъяты> В ближайшее время в отношении него, равно как и других мобилизованных граждан возможно принятие решение о дальнейшем направлении. Просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов от 27.09.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации ФИО4 (л.д. 3-4).

Определением суда от 23 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ ВОУ Новосибирское Высшее Военное Командное ордена Жукова Училище» Министерства обороны РФ (л.д. 1).

Определением суда от 28 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть 95376( л.д. 39).

В судебное заседание административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом путем направления извещения (л.д. 38), телефонограммой ( л.д. 44), не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с участием представителя.

Представитель административного истца по доверенности с наличием юридического образования (л.д. 6-9, 12-13) ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснил, что на момент призыва по частичной мобилизации АО «РУСАЛ» истец не был включен в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса, и на дату призыва, список лиц, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации не был сформирован работодателем истца. На основании Постановления Правительства РФ от 30.09.2022, истец включен работодателем в список работников, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, данные списки предоставлены АО «РУСАЛ Ачинск» непосредственно в призывную комиссию по мобилизации г. Ачинска, но вопрос о праве истца на отсрочку от призыва не рассмотрен и решение по данному вопросу призывной комиссией не принято. Указал, что оспариваемое решение призывной комиссии от 27 сентября 2022 года о призыве на военную службу по мобилизации в отношении ФИО4, подлежит отмене.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» по доверенности (л.д. 47-49) ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, считает ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края не надлежащим ответчиком, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указал, что постановлением суженного заседания администрации г. Ачинска от 06.12.2021 № «О создании призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска», утверждены состав призывной комиссии, функции, обязанности и по рядок работы призывной комиссии по мобилизации. ФИО4 27.09.2022 прибыл на призывную комиссию по мобилизации г. Ачинска, был осмотрен врачом и призван призывной комиссией на военную службу по мобилизации. У ФИО4 нет оснований, предусмотренных Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и указами Президента РФ для предоставления ему отсрочки по мобилизации, в том числе, он не забронирован АО «РУСАЛ Ачинск». Обжалуемое истцом решение о мобилизации принято в соответствии с требованиями Федерального законодательства, права административного истца в ходе мобилизационных мероприятий нарушены не были. На момент принятия решения о призыве административного истца на военную службу по частичной мобилизации, списков лиц, включенных в перечень граждан, работающих в РУСАЛ Ачинск и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не было. Только приказом Минпромторга России №дсп от 03.10.2022, АО «РУСАЛ Ачинск» включен в список предприятий, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа. При этом утвержденный список лиц, включенных в перечень граждан, работающих в АО «РУСАЛ Ачинск» и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в который вошел административный истец, как требует телеграмма военного комиссариата Красноярского края от 11.10.2022 № в военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края до настоящего времени не поступил. В списках, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» не указана степень участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа истца, более того, у АО «РУСАЛ Ачинск» нет заключенных контрактов по выполнению государственного оборонного заказа (л.д. 52-53).

Представитель заинтересованного лица АО «РУСАЛ Ачинск» ФИО3 в судебном заседании против исковых требований не возражала, напротив, указала о том, что административный истец ФИО4 имеет право на отсрочку от призыва, поскольку работает в АО «РУСАЛ Ачинск». Приказом Минпромторга России № от 27.09.2022 г. АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Список работников, мобилизованных на военную службу и имеющих право на получение отсрочки по призыву в установленном законом порядке был предоставлен в Ачинскую городскую прокуратуру, военкомат г. Ачинска. При этом административный должен был реализовать право граждан на предоставление отсрочки. АО «РУСАЛ Ачинск» является связующим технологическим звеном и в данном случае в представленных списках не требуется указание на конкретный госконтракт.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, представители заинтересованных лиц ФГКВОУ «Новосибирское высшее военное командное ордена Жукова Училище» Министерства обороны РФ, войсковой части 95376, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 38,42, 43), причины неявки не сообщили.

Представитель ФГКВОУ «Новосибирское высшее военное командное ордена Жукова Училище» Министерства обороны РФ Орёл С.Н. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ФИО4 проходит службу в войсковой части 95376, которая дислоцируется на территории Новосибирского высшего военного командного училища (л.д. 40, 41 оборот).

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 объявлена с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

(4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п. 2).

Как следует из ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются в том числе функции в период мобилизации: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Согласно приказу о приёме работника на работу от 24 августа 2021 года, трудового договора от 24 августа 2021 года, ФИО4 24 августа 2021 года трудоустроен в АО «РУСАЛ Ачинский Глиноземный комбинат» <данные изъяты> (л.д. 28).

Из представленной в материалы дела копии учетной карточки к военному билету № (л.д. 56) установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает АО «РУСАЛ Ачинск», проходил военную службу с 03.12.2013 г. по 02.12.2014, ему присвоена военно-учетная специальность - электрокарщик аккумуляторных и зарядных устройств для всех видов ВС, служил по контракту, находился на общем воинском учете, категория годности «А». 27 сентября 2022 г. на основании Указа Президента РФ № от 21.09.2022 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации.

Судом также установлено, что 26 сентября 2022 года ФИО4 вручена повестка № о явке к 10:00 часам 27 сентября 2022 год в Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края по вопросу мобилизации (л.д. 87).

Согласно выписки из книги протокола № заседаний призывной комиссии по мобилизации Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (л.д. 55), 27 сентября 2022 года на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. решено призвать и поставить в вооруженные силы Российской Федерации граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов согласно списку, в том числе, под номером 58 значится ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>.

28 сентября 2022 г. приказом директора АО «РУСАЛ Ачинск» № трудовой договор № от 25.08.2022 г. с ФИО4 с 27.09.2022 г. приостановлен в связи с мобилизацией работника (л.д. 26- 27).

Статьей 22 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 № «Об утверждении положения о воинском учете» воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

В отношении военнообязанных, работающих в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба, состоящих на общем воинском учете, военные комиссариаты при наличии заявок указанных федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) составляют планы по направлению их для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В силу подпункта «л» п. 19 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 № документы первичного воинского учета должны содержать сведения о гражданах, в том числе наличие бронирования военнообязанного за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Кроме того в данном постановлении указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане).

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Материалами дела подтверждается, что Приказом Минпромторга России № от 27.09.2022 г. АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (л.д. 62-63).

На основании Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 г. № ФИО4 включен работодателем АО «РУСАЛ Ачинск» в список граждан имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (л.д. 25), который 20.10.2022 г. был направлен Военному комиссару г. Ачинска, Ачинского и Большеулуского районов Красноярского края (л.д. 24).

При этом в сформированном списке указана должность, степень участия в государственном оборонном заказе (ГОЗ) - принимает участие в технологическим процессе по изготовлению и поставке продукции (глинозем) для государственного оборонного заказа в рамках Федерального закона № – ФЗ.

Выпиской из книги протоколов № заседания призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 21.10.2022 г. подтверждается, что в ходе заседания призывной комиссии об отмене призыва граждан по мобилизации 26, 27, 29, 30 сентября 2022 года граждан, поданных в списки для предоставления отсрочки в связи с работой на предприятиях, входящих в оборонно-промышленный комплекс, предоставленных после 04 октября 2022 года, решение не принято (л.д. 60).

Разрешая заявленные истцом ФИО4 административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что фактически административным истцом оспаривается бездействие призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска о не рассмотрении вопроса о предоставлении истцу права на отсрочку от военной службы по мобилизации.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия 27.09.2022 г. призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска решения о призыве ФИО4 на военную службу в связи с мобилизацией, данное решение являлось законным, поскольку на тот момент истец ФИО4 состоял на общем воинском учете, надлежащего удостоверения о бронировании не имел.

При этом ФИО4 является работником предприятия ОПК, порядок бронирования сотрудников которого определен специальным нормативным актом - Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 г., предусматривающим распространение его действия на правоотношения, возникающие с 21.09.2022 г.

Суд признает несостоятельным довод представителя Военного комиссариата Красноярского края об отсутствии у истца права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с мобилизацией по причине не согласования работодателем списка работников, имеющих право на отсрочку в Генеральным Штабом ВСРФ на основании телеграммы военного комиссара Красноярского края от 11.10.2022 г., поскольку данная телеграмма не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения призывной комиссией по мобилизации.

При этом работодателем, по мнению суда выполнены требования пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725, а именно в отношении ФИО4, в представленном списке указана его фамилия, имя и отчество, год и место его рождения, категория, а также степень его участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа. Доводы представителя о необходимости указания наименования государственного контракта по государственному оборонному заказу, его реквизитов суд считает необоснованным.

В связи с тем, что ФИО4 был включен работодателем в список граждан, подлежащих бронированию, а также учитывая предъявление работодателем списков забронированных сотрудников в Военный комиссариат г. Ачинска до окончания деятельности призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, суд приходит к вывод о том, что бездействие призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска о не рассмотрении вопроса о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу является незаконным. Суд признает, что во исполнение специальной нормы, определенной Постановлением Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725 работодателем 20.10.2022 г. истец был включен в списки работников, имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с чем, имел право на отсрочку после издания Постановления Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав административного истца ФИО4, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссией по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве ФИО4 на военную службу, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года о частичной мобилизации, подлежит отмене.

В связи с прекращением на момент рассмотрения дела деятельности призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, уполномоченной разрешать вопрос о наличии у истца права на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности вынести решение о предоставлении истцу права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не подлежит удовлетворению. Кроме того на момент рассмотрения дела мероприятия по частичной мобилизации окончены.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, только в части требований к призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска об отмене решения о призыве истца на военную службу по частичной мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Отменить решение Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 г. о призыве на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.