Решение по делу № 2-1715/2022 от 27.06.2022 - об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Дело №2-1715/2022

УИД: 04RS0021-01-2022-002622-40

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Самойловой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1715/2022 по иску ФИО2 ФИО11 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в котором, согласно уточненным требованиям просит установить факт нахождения на иждивении ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 27 октября 2020 года ФИО3 Отделением отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с недоказанностью факта нахождения на иждивении заявителя у умершего кормильца, а именно у своего отца – ФИО4 При жизни отец взял на себя полную заботу о содержании дочери, истец находилась на его иждивении.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, пояснила, что в настоящее время ей полных 20 лет, она обучается по очной форме в с 2021 года, в 2020 году обучалась и получила диплом в 2021 году, проживала и была зарегистрирована по месту жительства с отцом в Селенгинском районе. В ... не было работы, поэтому их семья жила за счет подсобного хозяйства, у них был крупнорогатый скот, куры, продавали мясо, молоко, дрова. Ее вырастил отец, так как родители развелись когда ей было примерно полтора года, не помнит когда виделась с родной матерью, она ее не навещала, материально не помогала, оставила на попечение отца. Алименты отец с матери не взыскивал. Также отец обеспечивал ее, как студента, продуктами питания: мясом, молоком, картофелем, заготовками. Отец взял на себя заботу по ее воспитанию и содержанию. Ее мать живет отдельно, где именно ей не известно, у нее своя семья.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указала, что на дату принятия решения об отказе в назначении пособия необходимо было доказать факт нахождения на иждивении у умершего кормильца, однако, с 1 июня 2022 года в данной части внесены изменения в положения ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По ходатайству стороны истца судом допрошены в качестве свидетелей ФИО6 (родная сестра ФИО4), ФИО7, ФИО8 (соседи ФИО1) суду показавшие, что ФИО4 воспитывал трех дочерей, в том числе ФИО3 один, поскольку мать оставила детей на его попечение. Их мать ФИО12 участие в воспитании и содержании дочерей не принимала, создала новую семью. ФИО4 официально не был трудоустроен, так как в деревне негде работать, но у него было добротное подсобное хозяйство, он разводил скот, кур, сдавал на продажу мясо. Также оформлял деляны, рубил лес и продавал дрова.

Третьи лица ФИО9, ФИО9 не явились, надлежаще извещены.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в (установлении) выплате пенсии) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона №400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Тем самым, совершеннолетние лица, достигшие возраста 18 лет и старше, не вступившие в брак, не работающие, в целях пенсионного обеспечения (назначения пенсии по случаю потери кормильца) должны подтвердить факт нахождения на иждивении кормильца при его жизни, в связи с тем, что они являются трудоспособными лицами в силу достижения возраста 18 лет и своей дееспособности.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня.).

При этом пункты 10 и 11 предусматривают следующие документы: подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем, о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 26 Административного регламента, предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, представляются в том числе документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, в полной мере согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения. В частности, в соответствии с подпунктом «h» пункта 1 статьи 1 Конвенции МОТ 1967 года № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Российской Федерацией не ратифицирована) термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу. При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от 27 ноября 2009 г. № 18-П и Определение от 17 декабря 2008 г. № 1071-О-О).

Следует отметить, что Федеральным законом от 1 мая. 2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).

В силу ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление следующего обстоятельства: обучение ФИО3 по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации и отсутствие факта ведения трудовой деятельности.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По делу следует, что 27 октября 2020 года ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия истцу отказано в установлении (назначении) пенсии по потере кормильца, поскольку представленные заявителем документы не подтверждают факт нахождения ФИО3 на иждивении у умершего кормильца ФИО4

Судом установлено и подтверждено свидетельством о рождении I-АЖ ..., от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 является отцом истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленному свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО4 его дочь ФИО3, как и на день обращения в пенсионный орган возраста 23 лет не достигла.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании от 17 июня 2021 года ФИО3 обучалась по очной форме обучения в названном учреждении в течение 3 лет и 10 месяцев и ей присвоена квалификация «Специалист по туризму».

Таким образом, на дату смерти ФИО4 истец являлась учащейся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме.

В настоящее время ФИО3 является студентом очной формы обучения, обучается по основной образовательной программе, начало обучения с 1 сентября 2021 года, плановое окончание – 31 августа 2025 года, что подтверждается справкой от 16 ноября 2021 года.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Тем самым, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом также установлено, что ФИО3 не работает, своих источников дохода не имеет, по день смерти ФИО4 проживала совместно с отцом и находилась на его иждивении, что следует из справки МО СП «...» от ДД.ММ.ГГГГ, показаний истца ФИО3, свидетелей.

По делу следует, что ФИО4 на дату смерти официально не был трудоустроен, однако, имел доход от ведения личного подсобного хозяйства, разведения скота, птицы, реализации мяса, молочных продуктов, дров.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, не осуществлявший трудовую деятельность и достигший совершеннолетия за пять месяцев до смерти отца, находилась на содержании ФИО4, от которого получала помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что она являлась его иждивенцем. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами вышеприведенного закона ФИО3 имеет право на назначение ей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 5 указанной нормы страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, пенсия должна быть назначена ФИО3 со дня возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО13 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО2 ФИО15.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия назначить ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина