Решение по делу № 2А-2849/2025 от 14.05.2025

Дело № 2а-2849/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2

«14» мая 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа - <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии городского округа <адрес> о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от 17 апреля 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию <адрес> принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат <адрес>".

В обоснование требований административный истец ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. "."..г. призывной комиссией <адрес> в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. На заседании призывной комиссии <адрес> ему также была выдана повестка серии ВВ №... на "."..г. год для отправки к месту прохождения военной службы без результатов дополнительного медицинского обследования. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил многочисленные жалобы на здоровье, однако, в нарушении норм законодательства, на дополнительное медицинское обследование он направлен не был. Данные действия говорят о том, что решение о призыве на военную службу было принято неправомерно, без достоверных данных о его состоянии здоровья, о именно, без результатов дополнительного медицинского освидетельствования.

В настоящее время у него имеются жалобы на здоровье, а именно, периодические боли в верхней части живота, изжога. Подлинность данных доводов подтверждается медицинскими документами, а именно медицинским заключением врача-гастроэнтеролога по результатам проведения ФГДС от "."..г., диагноз – недостаточность кардии 1-2 стадии, хроническая очаговая гастропатия. Заявленные жалобы на здоровье соответствуют заболеваниям, представленным в ст. 61 Расписания болезней – хронический гастрит, обострение. При таких обстоятельствах призывной комиссии <адрес> надлежало назначить ФИО1 дополнительное медицинское обследование, чтобы выявить имеющиеся заболевания. Однако в нарушение положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия <адрес> вынесла очевидно незаконное решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Для указания полных реквизитов вынесенного призывной комиссией решения административным истцом "."..г. было подано заявление на выдачу копии решения призывной комиссии, копии заявления с отместкой о его принятии приложена к данному иску. На сегодняшний день копия решения призывной комиссии еще не вручена, административный истец лишен возможности представить суду обжалуемое решение призывной комиссии.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснил суду, что на призывной комиссии он заявлял жалобы на состояние здоровья, на учете у какого-либо врача, по поводу какого-либо заболевания не состоял и не состоит. Медицинское заключение врача-гастроэнтеролога по результатам проведения ФГДС от "."..г. при медицинском освидетельствовании и на заседании призывной комиссии он не предъявлял. После прохождения в 2023 году ФГС к врачу по поводу установленного диагноза не обращался, не лечился. Так же у него был перелом руки, медицинских документов по этому поводу у него не имеется, указанная травма была им получена, когда ему был один годик, больше по поводу данного перелома он за медицинской помощью не обращался. На удовлетворении заявленных требований не настаивает, но их поддерживает.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа - <адрес>, военного комиссариата <адрес> и заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в полном объеме, суду пояснила, что "."..г. призывной комиссией городского округа – <адрес> (протокол №...) принято решение на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о годности к военной службе – категория годности «А1» и о призыве на военную службу. Считают данное решение законным и обоснованным. ФИО1, "."..г. года рождения, состоит на учете в военном комиссариате с "."..г., согласно учетной карте призывника ФИО1, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от "."..г. №... «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №... от "."..г.). При прохождении медицинского освидетельствования "."..г. ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В личном деле призывника ФИО1 документов подтверждающих его заболевание не имелось,, что и послужило основанием для вынесения в отношении него заключения о годности к военной службе и принятии решения о призыве на военную службу. Также следует отметить, что согласно ст. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., при освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. То есть, данная норма права говорит о том, что врач проводящий освидетельствование выносит свое заключение с учетом медицинского заключения поликлиники при обследовании, но всецело не может полагаться лишь только на него, и не обязан это делать, так как это заключение является лишь элементом обследования и врач военно-врачебной комиссии может с ним как согласиться так и не согласиться. Призывная комиссия в соответствии с заключением врачей ВВК вынесла решение «А» - годен к военной службе, предназначить в сухопутные войска. После вынесения решения Призывной комиссии ФИО1 решение в вышестоящую призывную комиссию <адрес> не обжаловал. Заключение о годности истца к военной службе было дано призывной комиссией на основании результатов проведенных обследований, с учетом субъективных жалоб призывника, что соответствует требованиям соответствующих статей Расписания болезней, и опровергает доводы истца о незаконности заключения. Медицинское заключение врача-гастроэнтеролога по результатам проведения ФГДС от "."..г. ни при прохождении медицинского освидетельствования, ни на призывной комиссии ФИО1 не предъявлял, в материалах личного дела призывника, оно отсутствует в виду не предоставления его призывной комиссии, указанный документ ФИО1 предъявлял лишь суду в 2023 году, когда оспаривал прежнее решение призывной комиссии о призыве на военную службу, но после его предъявления при рассмотрении настоящего иска, она предъявила его призывной комиссии, которые показали, что такого заболевания как указано в данном документе, выданном не государственным медицинским учреждением, вообще не существует, а как показал сам ФИО1, получив данный документ он за медицинской помощью по поводу его лечения не обращался и повторно ФГС не проходил, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от "."..г.г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно подп. "г" п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в числе которых "о призыве на военную службу".

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти календарных дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи календарных дней со дня ее поступления в многофункциональный центр (п. 1 ст. 35.5 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ).

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Принятие решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ.

Согласно положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от "."..г. N 565.

Как сдует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из материалов дела и личного дела призывника следует, что ФИО1, "."..г. года рождения, с "."..г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>.

Согласно учётной карте призывника ФИО1, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от "."..г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №... от "."..г.).

"."..г. г. (протокол №...) решением призывной комиссии городского округа – <адрес> ФИО1 был призван на военную службу.

Решением призывной комиссией <адрес> от "."..г. (протокол №...) решение призывной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. отменено, в связи с выполнением нормы призыва.

"."..г. решением призывной комиссии городского округа – <адрес> (протокол №...) ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Решением призывной комиссией <адрес> от "."..г. (протокол №...) решение призывной комиссии городского округа – <адрес> от 02 октября г. отменено, в связи с подачей заявления в суд на решение РПК.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в рамках весенней призывной компании 2025 года административный истец прошёл медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 определена категория годности к военной службе А-1 (годен к прохождению военной службе).

При этом, из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, установлено, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 военно-врачебная комиссия военного комиссариата городского округа – <адрес> была проведена в полном составе, все врачи-члены комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих врачей. ФИО1 также были проведены исследования крови, мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ – исследования, измерены рост и вес.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 574.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется.

Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

К доводу административного иска о том, что решение о призыве на военную службу было принято неправомерно, без достоверных данных о состоянии здоровья истца, суд относится критически, поскольку медицинских документов либо иных доказательств в подтверждение данного довода в материалах дела не имеется, а выписка из ООО «Промед», в которой врач указывает на признаки недостаточности кардии 1-2 ст. хронической очаговой гастропатии от "."..г., представленной ФИО1 в суд не является достаточным основанием для признания его негодным к военной службе.

При этом, из личного дела призывника не усматривается, что им были озвучены жалобы на здоровье военно-врачебной комиссией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии городского округа <адрес> является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии городского округа - <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии городского округа <адрес> о призыве на военную службу от "."..г. незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию администрации городского округа <адрес> вынести в отношении административного истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято "."..г.

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова