Уид 69RS0019-02-2022-000142-91 Дело 2а-1-66/2022
Дело 2а-1-дд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года с. Лесное
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Москалева Ю.Н.
при секретаре Березиной Л.П.,
с участием:
заместителя прокурора Лесного района Тверской области Кадацкой Т.В.,
начальника ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Лесного района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Лесного муниципального округа не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на территории Лесного МО Тверской области. 18.08.2022 года прокуратурой района в адрес администрации Лесного МО внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно ответу администрации от 25.08.2022 № необходимость в разработке проекта организации дорожного движения на территории Лесного МО имеется, однако в бюджете округа на 2022 год денежные средства на выполнение данных работ не запланированы. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, прокурор указывает, что нарушение установленных действующим законодательством Российской Федерации требований безопасности дорожного движения может вызвать опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – участников дорожного движения.
гь J1
В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Кадацкая Т.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Начальник ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1 подтвердил необходимость утверждения организации дорожного движения на территории Лесного МО Тверской области.
Представитель администрации Лесного муниципального округа в судебное заседание не прибыл, глава Лесного МО ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель Думы Лесного МО в судебное заседание не прибыл руководитель представительного органа ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объёме.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в области организации дорожного движения относятся, в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления. Статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ предусмотрена необходимость разработки проектов организации дорожного движения в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек (Статья 18).
Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения по согласованию с соответствующими органами (п. 9 ст. 18).
В соответствии с Уставом Лесного муниципального округа Тверской области осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Лесного муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Лесного муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
Законодательством Российской Федерации относятся к полномочиям администрации Лесного муниципального округа.
Представлением прокурора Лесного района, ответом администрации Лесного МО, пояснениями прокурора, начальника ОГИБДД МО МВД России «Удомельский, подтверждаются обстоятельства, изложенные в исковом заявлении об отсутствии проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования.
Поскольку администрация Лесного МО Тверской области, в соответствии с Уставом, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, к полномочиям органа местного самоуправления отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Лесного муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя административного ответчика, на администрацию муниципального образования должна быть возложена обязанность по разработке, утверждению проекта организации дорожного движения на территории Лесного муниципального округа.
Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать бездействие администрации Лесного муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации, связанным с непринятием мер по разработке, утверждению проекта организации дорожного движения на территории Лесного муниципального округа незаконным.
Обязать администрацию Лесного муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории Лесного муниципального округа Тверской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий ФИО9
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года.