Дело № 2-313/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000457-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации,

установил:

казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 366 538 рублей 40 копеек, в обоснование которого указано, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению по месту жительства по адресу: ..., по категории «медицинские и фармацевтические работники областных государственных учреждений здравоохранения, медицинские и фармацевтические работники, работающие в областных государственных образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», выплачиваемой через АО «Почта России». Согласно представленной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» трудовой книжке, ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволилась с должности медицинской сестры из бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Устюженский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», в связи с чем право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию было утрачено. Решением филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление ежемесячной денежной компенсации ФИО1 было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 в установленный Порядком предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402 (далее – Порядок № 402) срок не сообщила КУ ВО «Центр социальных выплат» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 366 538 рублей 40 копеек. Направленные в адрес ФИО1 письма об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без исполнения. Ссылаясь на изложенное, истец просил об удовлетворении заявленного требования.

Представитель истца КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В Вологодской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Вологодской области регулируются Законом Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 1285-ОЗ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.1 Закона № 1285-ОЗ право на меры социальной поддержки имеют из числа лиц, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) медицинские и фармацевтические работники областных государственных учреждений здравоохранения, медицинские и фармацевтические работники, работающие в областных государственных образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения.

В силу нормативных положений ст. 6 Закона № 1285-ОЗ медицинским и фармацевтическим работникам областных государственных учреждений здравоохранения, медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в областных государственных образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения в размере 100 процентов.

Порядок № 402 устанавливает механизм предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – денежные компенсации) отдельным категориям граждан в целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, являющихся расходными обязательствами области, в частности ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1.1 Порядка № 402)

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1.2 порядка № 402 действие Порядка распространяется на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии с законами области от 10.05.2000 № 491-ОЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей» (с последующими изменениями), от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (с последующими изменениями), от 26.04.2007 № 1574-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными» (с последующими изменениями), от 12.07.2024 № 5668-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий», лицам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), указанным в пункте 9 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ.

Пунктом 2.17 Порядка № 402 установлено, что гражданин обязан в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о таких обстоятельствах.

Предоставление ежегодных денежных компенсаций прекращается на основании решения КУ ВО «Центр социальных выплат» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором КУ ВО «Центр социальных выплат» стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих утрату получателем права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений об утрате права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся медицинским и фармацевтическим работником в сельской местности, обратилась в филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по адресу: ....

Из заявления ФИО1 усматривается, что она обязуется в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежной компенсации (выезд на постоянное место жительства за пределы области; переход на получение аналогичных выплат по другим основаниям; утрата права на получение денежной компенсации), письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о таких обстоятельствах.

Решением филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Устюженский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». Уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление ежемесячной денежной компенсации ФИО1 было прекращено в связи с утратой права с ДД.ММ.ГГГГ.

Филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» установлен факт переплаты ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 366 538 рублей 40 копеек ввиду неуведомления ФИО1 в установленный Порядком № 402 срок об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных компенсаций.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в адрес ФИО1 направлены требования № и № о возмещении суммы переплаты ежемесячной денежной компенсации, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.22 Порядка № 402, согласно которому при отсутствии у гражданина права на получение ежегодной денежной компенсации КУ ВО «Центр соцвыплат» принимает меры к возврату излишне перечисленных сумм ежегодной денежной компенсации в случае, если переплата образовалась по вине гражданина. Возврат необоснованно полученной ежегодной денежной компенсации производится гражданином добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы в качестве мер социальной поддержки должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

На основании изложенных выше норм права, излишне выплаченные ФИО1 суммы компенсационных выплат в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны.

С учетом исковых требований КУ ВО «Центр социальных выплат» относительно иска и регулирующих спорные правоотношения норм материального права юридически значимым обстоятельством являлось установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками КУ ВО «Центр социальных выплат» должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО1 ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности возлагается на КУ ВО «Центр социальных выплат».

В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан установленного образца, адресованному в филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат», она обязалась в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежной компенсации (выезд на постоянное место жительства за пределы области, переход на получение аналогичных выплат по другим основаниям, утрата права на получение денежной компенсации), письменно сообщить КУ ВО «Центр социальных выплат» о таких обстоятельствах. При этом данное заявление не содержит указания на обязательное уведомление об изменении места работы. Кроме того, в заявлении не конкретизированы и не перечислены случаи утраты права на получение денежной компенсации.

Из объяснений ответчика ФИО1 следует, что после увольнения из детского дома она продолжала проживать и работать в сельской местности, тем самым полагала, что имела право на получение субсидии по оплате коммунальных услуг и право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом № 1285-ОЗ, то есть добросовестно заблуждалась.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчику не разъяснялась информация относительно необходимости сообщения КУ ВО «Центр социальных выплат» об изменении места работы – увольнении из бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Устюженский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Ответчик, не обладая специальными юридическими познаниями, мог добросовестно заблуждаться, какие основания влекут прекращение предоставления денежной компенсации.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной денежной компенсации, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Согласно Порядку № 402 сведения о трудовой деятельности получателя компенсации истец имеет возможность получать из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Причины, по которым истец, действуя в пределах предоставленных ему Порядком № 402 полномочий, не имел возможности получить сведения, связанные с реализацией ответчиком права на меры социальной поддержки, и по проверке достоверности этих сведений, а именно о трудовой деятельности ответчика путем межведомственного взаимодействия ранее ДД.ММ.ГГГГ, КУ ВО «Центр социальных выплат» не приведены. Невыполнение возложенных на истца полномочий межведомственного информационного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, в то время как на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на ежемесячные денежные компенсации, путем проверки обоснованности производимой выплаты.

Доказательств недобросовестности поведения ответчика истцом представлено не было. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина

Решение принято судом в окончательной форме 02.12.2025.