УИД: 77RS0027-02-2025-002094-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1740/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет, внести изменения в очередность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет, внести изменения в очередность, в обоснование требования, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 5 августа 2013 года, утвержденном 21 августа 2013 года, она была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, в последующем ей стало известно о том, что ответчиком нарушена очередность принятия ее на учет для получения единовременной социальной выплаты, в частности очередность определена без учета даты подачи заявления о принятии на учет и выслуги лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь, в том числе на пропуск истцом срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 в период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес 16 мая 2013 года обратилась в адрес начальника ГУ МВД России по адрес с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (она, сын), заявление зарегистрировано в книге регистрации заявлений за 2013 год.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, изложенным в протоколе № 7 от 05 августа 2013 года, утвержденным 21 августа 2013 года, истец принята на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из содержания искового заявления следует, что после получения письма заместителя начальника Управления тылового обеспечения от 03 декабря 2024 года ей стало известно, что она считается принятой на учет для получения единовременной социальной выплаты 21 августа 2013 года, при этом, заявление о постановке на учет ей было подано 16 мая 2013 года. До декабря 2024 года ей не была известна конкретная дата принятия на учет, поскольку решение о принятии на учет и извещение о принятии на учет не содержат указания дату принятия на учет.

В судебном заседании представитель пояснил, что ответчиком нарушена очередность принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, что привело к тому, что сотрудники, которые подали заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты позже истца стоят в очереди ранее истца, что безусловно нарушает права истца на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с установленным законом порядком.

В судебном заседании представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что со стороны ГУ МВД России по адрес права истца не нарушены, поскольку последняя принята на учет в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с такого рода требованиями.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, т.е. сотрудник, имеющий большую выслугу лет и подавший заявление о принятии на учет в один день с сотрудником, имеющим меньшую выслугу лет будет состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ранее сотрудника с меньшей выслугой лет, в случае подачи сотрудниками заявлений о постановке на учет в разные даты ранее состоять на учете будет тот сотрудник, который подал заявление раньше независимо от выслуги лет в данном случае.

В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).

Информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального адрес, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела (п. 8).

В соответствии с приложением 1 к Порядку формирования и ведения базы данных в утвержденную форму при формировании базы данных вносится информация о лицах, состоящих на учете, в частности: страж службы в органах внутренних дел; дата подачи заявления; дата принятия на учет (номер, дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет); в примечании указывается право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения, а также заносятся другие необходимые сведения.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что при определении очередности истца в целях предоставления единовременной социальной выплаты ответчиком ГУ МВД России по адрес нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, что выражается в определении даты постановки на учет, как даты принятия распоряжения, утвердившего соответствующее решение комиссии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований истца об ГУ МВД России по адрес привести очередность для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 в соответствие с датой подачи заявления (16 мая 2013 года) и выслугой лет, с внесением изменения в очередность, установив дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, как 16 мая 2013 года.

Доводы представителя ответчика о том, что положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, при постановке истца на учет не нарушены, т.к. в редакции Правил, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты было предусмотрено, что очередность постановки на учет определяется датой правового акта, утверждающего решение комиссии о принятии на учет, судом признаются несостоятельными, поскольку противоречат порядку определения очередности установленному Правилами, при этом, дата принятия распоряжения, утвердившего решение комиссии о принятии сотрудника на учет правового значения в целях определения очередности не имеет, о чем также свидетельствует п. 15 (1) новой редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, согласно которому при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Также признаются несостоятельными, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении порядка очередности истцу стало известно лишь в декабре 2024 года после получения письма заместителя начальника Управления тылового обеспечения от 03 декабря 2024 года, в котором ей было разъяснено, что датой ее принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты является 21 августа 2013 года, при этом, ни решение о постановке на учет, ни извещение о принятом решении не содержат конкретного указания на дату принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет, внести изменения в очередность, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по адрес привести очередность для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 в соответствие с датой подачи заявления (16 августа 2013 года) и выслугой лет, внести соответствующие изменения в книгу учета очередников.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.06.2025.

Судья Утешев С.В.